桂宏诚》不辞职下台 事主变公亲

总统英文行政院长苏贞昌。(图/本报资料照)

太鲁阁事故肇因于包商在执行「铁路行车安全改善六年计划」中的项目时,施工疏失,竟造成近60年来台铁罹难人数最多的事故。发生如此重大人为的公共运输灾难交通部长难辞其咎,但执政当局却以「不能一走了之」和留下善后才是负责等说词因应,也颠覆了政务官辞职以负政治责任的惯例

主管业务造成重大伤亡的政治责任,其核心观念一为向人民表达歉意的「政治伦理」,一为自我要求在职务应尽努力程度上的「政治道德」。但无论高雄气事件普悠玛列车等重大伤亡事件中,我们已看出政务官的政治伦理和道德均采取低标准。甚至于,这个政府面对失职酿成灾难时,还擅长启动各种护卫政权的危机管理模式,包括网军风向、转移政治责任。

政务官于主管业务发生人为因素造成的重大灾难时,还有个应即辞职下台的实务理由,即是如同常任文官因涉案情节重大,为避免仍在职可湮灭证据、串证或官官相护依法可先予停职。政治任命的政务官无所谓「停职」,只有辞职一途以示「清白」,而交通部长林佳龙或真有即刻下台负责的本意,但他的长官或许也有不能让他「一走了之」的实务上理由。

蔡总统在事件发生当天的讲话,除提到要彻查事故原因,不必过度揣测和指控外,大部分的说明与抢救「天灾」无异。尤其,她表示政府会持续「协助」处理后事伤者家属可得到政府最大的「协助」,让人感觉不到政府就是应负起善后责任的「事主」。甚至于,她还以「祈愿罹难者安息,伤者早日康复」来召唤民众的恻隐之心,目的是掩护已无羞恶之心的政府,想要扭转乾坤「事主变公亲」。

卫福部以既有的「赈灾专户」接受捐给太鲁阁号事件的善款,或许就是转移政治责任的成效,此在高雄气爆案已有「成功」案例。卫福部是急难救助的中央主管机关,然而政府捐助成立的「赈灾基金会」是以「协助因天然灾害受灾地区之赈灾」为宗旨,也看出无法向「天」求偿的灾害,才该结合社会一起来赈。

台铁原局长是在今年1月中届龄退休,行政院长苏贞昌迄今起码有4个月可决定继任人选。或许因民进党派系共治位子尚未「乔」定,但也凸显了交通建设从发包到执行,很可能也须兼顾派系共治的利益。由目前已显现一连串交通部应注意、能注意而未注意的违法失职情事,若由苏揆负起政治责任也不为过。因此,林佳龙越级向总统表达辞意固然不符体制,但未尝不是怕辞职就意味执政绩效的大内宣出现了「破口」。

考试院提出超过20年无法立法的「政务人员法」草案规定,「主管政务发生重大失误,对国家或人民造成重大损害者」及「对部属执行政策疏于监督,严重影响人民权益者」皆应辞职下台,现在可知为何要将政治责任法律化?而陈菊迄今为何像是看戏的「煎茶院」院长?当也其来有自。(作者为世新大学兼任副教授