过度执法检查，伤了营商环境

原标题：过度执法检查，伤了营商环境

针对有网友反映某企业“一年内被执法检查超200次”一事，近日，安徽芜湖市回应称，经统计汇总，2023年，芜湖市直相关单位和繁昌区对该企业开展检查、走访活动共计65次，其中执法检查26次。另外，有关单位开展安全环保等工作指导25次、宣传走访9次、助企纾困走访5次。这些数据虽然和网友反映的有出入，但依然令人震惊。

近年来，从中央到地方，都一再强调要打造一流的营商环境。法治化是一流营商环境的重要组成部分，但法治化不能被简单地理解为频繁执法检查。法治化重在遵循法治理念，依法开展各项工作。那么多次的执法检查，本身是否经得起审视，值得追问。

营商环境好不好，企业的体感最明显。一些企业被过分“关照”，以致无法正常经营，他们的心声值得倾听。实际上，很多时候，不打扰企业，让企业安心生产经营，也是一种呵护。

过多的执法检查让企业不堪其扰，其实也有着执法检查机制的原因。从芜湖这家企业来看，在纵向上，有来自市、区、镇等不同行政级别的检查；在横向上，涵盖交通、生态、水务、应急等相关职能部门。这些来自纵向和横向的不同级别不同部门的检查，又会产生“乘法”效应，最终呈现出来的就是检查内容重复、检查次数过多。

其实，类似的问题并不是个案。此前还有地方开展整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动，可见这也是一大顽疾。企业的主业是生产经营，如果疲于应付各种检查，就容易本末倒置。执法检查也贵在精而不在多，太过频繁的检查，极易走向形式主义。

对此，有何破解良法？可以考虑由高级别行政部门统筹，各执法部门在同一时间对同一监管对象开展跨部门、跨层级、跨领域检查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。这样既能提高执法检查效率，也能极大地减少对企业的干扰。

近些年，不少地方意识到了频繁执法检查对企业的负面影响，推出“企业宁静日”或“企业安静日”制度，也就是在某段时期内，除非特殊原因，不对企业开展行政执法检查。这在一定程度上通过刚性的限制，减少了对企业生产经营的干扰，但是在“安静日”之外呢？说白了，还是要形成科学合理的行政执法制度，让执法本身不任性、不随意。

目前，芜湖方面表态，工作专班将对执法检查的合法合规性和必要性进一步全面调查，依法依规处理。期待这次事件在查实通报的基础上，能够形成典型案例，总结经验和教训，警示更多的地方。（樊成）

来源：浙江日报