《国际金融》德国出现预算危机 测试「债务煞车」限制

这样的裁决导致政府预算谈判陷入混乱，总理萧兹(Olaf Scholz)的联合内阁内部出现纷争，并有呼吁要求暂停宪法的「债务煞车」规定，该规定主要为政府的债务设下限制。

德国自视为欧洲财政纪律最严格的国家，而动用预算以外的资金，被视为是遵守该规定的一种替代方式。但现在被宣判为违宪。

「债务煞车」始于前任的基民党政府时期。在2008年9年发生全球金融危机之后，前总理梅克尔(Angela Merkel)的政府通过了一项宪法修正案，对德国的结构性预算赤字提出煞车限制，不得超过GDP的0.35%。

如果德国遭受到天然灾害或例外的紧急危机，严重影响到政府财政，政府才可以超出这些预算限制。而这种例外情形必须获得国会多数议员通过。

德国当时导入了煞车机制，主要为维护公共财政的永续性，避免过度的举债。

但是也有紧急情况。德国曾在2020年新冠疫情对经济造成冲击之时，暂停了该煞车机制，以协助政府能够金援企业。

2022年初俄罗斯入侵乌克兰之时，当时政府要应付高通膨、上升的利率，以及能源价格的飙涨，德国再次暂停了该债务煞车机制。

财政部长林德纳(Christian Lindner)在2023年移除了暂停，再度实施煞车机制，但是保留了1000亿欧元的军事基金，以及2000亿欧元的一篮子计划，以便能压低能源成本。

属于绿党的经济部长哈贝克(Robert Habeck)希望能检讨和除去该「债务煞车」机制；属于保守派的自民党财政部长则极力要维持财政纪律。

部分分析师表示，债务刹车机制改革的时机已经成熟，必须朝向更为灵活的财政政策，将让政府得以举债，为急需的投资项目提供资金。

荷兰ING集团经济学家Carsten Brzeski表示：「债务刹车在本世纪前几年是有用的，但是考量到一连串的结构性挑战，德国的问题不是债务永持续性的问题，而是成长过低和国际竞争力恶化的问题」。

经济部长在周一表示，该机制是「不灵活的」，并警告说，除非能找到填补预算缺口的方法，否则德国工业将面临失去竞争力的风险，并将就业机会转移至海外。他并批评财政部的削减补贴说法，指「这是空话」。

但是取消「债务煞车」需要国会两院3分之2通过，是一项相当艰巨的任务。