國際能源總署成立50週年 從引領化石燃料轉抱綠能「挨批角色混亂」

各国能源部长、石油公司高层及绿色投资者本周齐聚一堂，庆祝国际能源总署（IEA）成立50周年。图为带领IEA转向者、2015年接任的现任执行董事比罗尔（Fatih Birol）。美联社

各国能源部长、石油公司高层及绿色投资者本周齐聚一堂，庆祝国际能源总署（IEA）成立50周年。但IEA从过去引领化石燃料转为拥抱绿能，新的角色身分引发论辩。

路透社报导，扮演工业化世界能源监督机构的IEA，已从传统关注油、气供应安全，转为提倡再生能源和气候行动。然而对一些与会者而言，IEA的转变削弱作为公正能源机构应有的角色。

提倡绿色符合IEA最大金主美国的气候政策，但石油输出国家组织和结盟油国（OPEC+）的产油大国、国际石油公司高层和一些分析师，对IEA近年的政策建议、搜集31个成员国石油市场数据后的解读提出质疑。

问题起因于IEA争议性的2021年版报告。当时IEA在报告里建议，若世界对达成气候目标严肃以对，就应停止投资新的石油、天然气、燃煤计划。如今IEA预测石油、天然气和燃煤需求会在2030年底前达到峰值。

带领IEA转向者是2015年接任的现任执行董事比罗尔（Fatih Birol），他曾任职OPEC。比罗尔任职IEA后一变再变，2017年时他在休士顿的议会向满场的美国页岩油业者高喊「投资、投资、再投资」，以便2040年底时页岩油开采量达6700亿桶。

然而到2021年时，比罗尔却震撼能源界说出「若各国严正看待气候危机，那么从今年起就不应再对石油、天然气、燃煤进行新投资」。

比罗尔在化石燃料与再生能源间摇摆，时间点刚好与美国为川普或拜登当家巧合。有人质疑若川普回锅，比罗尔可能又要转向。

IEA是1974年为因应阿拉伯对支持以色列国家实施石油禁运引发国际油价飙涨、许多国家经济受创而设立，致力于预防石油供给异常波动防止能源危机重现。但现在IEA却将使用化石燃料与排放温室气体视为世界新的能源危机。

IEA成员国政府虽都保有自身的能源分析团队，也会把IEA的建言当作政策指导参考。但一些专家认为，分析客观数据和政策建议偏向再生能源，两者之间很难拿捏分寸。

OPEC秘书长盖斯（Haitham Al Ghais）这周就把矛头对向IEA，直言「石油与天然气依然会是能源大饼里一个主要构成，到2045年之后都还会持续成长」；OPEC2022年起在自家的石油市场评估时停用IEA资料。

智库「大西洋理事会」（Atlantic Council）的全球能源中心（Global Energy Center）高级研究员夏佛（Brenda Shaffer）表示，推动停止新的化石燃料投资，会助长开发中国家使用更脏的燃料，反而伤害IEA的洁能初衷。

夏佛说：「如果没化石燃料可用，就会去燃烧粪便与木柴，造成更多污染、对人体健康更有害，这就是现实。」