《国际政治》美国比肌肉大、中国比经济好 谁是聪明外交?

中美之间利益竞争很广泛,说穿了两国关系是好还是坏,就是左右亚太事务走向的根本。另外,中美相互竞合也让美国主导此区多重架构,像是Quad(四方安全对话)以及AUKUS(澳英美联盟)等。

然而,亚太地区也是ASEAN(东协)与上合组织(SCO)等,多个区域组织的主要地。但新的多边组织,可能跟这些传统的不同,因为或许会改变该区的地缘战略和地缘政治样貌。

说穿了,地理位置不再是这些组织相互形成最重要的因素。相反地,安全利益才是最关键的核心项目。因此,这些新的联盟可能会影响到经济整合,并加剧亚太区域内的次区域(subregion),像是东南亚或南亚等分裂。

亚太地区目前最具体的抗中相关多边组织,分别是Quad以及AUKUS。前者是美国、日本、印度和澳洲之间的非正式战略联盟,是已故前日相安倍晋三在2007年率先提议,主要是抑制中国大陆在亚太地区日渐成长的力道。Quad关心的是安全以及战略议题,不像是传统区域框架关注经济合作。

另外,Quad更大的目的是不让中国大陆有机会崛起,以及在亚太地区的战略目标,主要是指经济方面。至于狭义的角度来看,美国还是想当亚太地区的老大哥。

在2021年9月宣布成立的AUKUS,则是美国、英国与澳洲之间的新安全伙伴关系,重点是要为澳洲海军研发与部署核动力潜艇。AUKUS圈内的交情是独一无二的,因为牵扯到共享先进的核子技术,与传统的安全伙伴关系大相迳庭。

由十个东南亚国家所组成的东协,优先考虑如何区域整合、预防冲突与经济合作。主要由中国大陆主导的上合组织成员众多,除中国大陆外,还有俄罗斯、印度与中亚各国,重心放在更广泛的欧亚地区安全与政治对话。

军事专家认为,若亚太国家是以自身安全为考量的话,可能会选择跟Quad以及AUKUS相互战略交流,因为东协与上合组织,比较侧重成员国之间的对话与合作。

因此,这些多边协议可能会使各国之间现有的冲突,以及紧张情势更加恶化,特别是位于南亚的印度和巴基斯坦。趋向军事化将减少,甚至打消此次区域的和平共处机会。

可预期的是,印度与巴基斯坦将在美国领导的政治团体中,相互成见更加根深蒂固。由于Quad之间军事和经济合作强化,而导致区域已平衡的力量再度失衡,南亚其它国家也将感受到不同程度的国安威胁。

若以全世界两大强国中国大陆与美国相比,美国目前的策略可能会削弱该区团体行动与合作的能力,更容易受到区域霸权的剥削。也就是说,中国大陆透过经济发展的方式,将自身影响力扩大的同时,美国却还在强化军事肌肉。细看下来,哪国较有外交智慧与手腕,已不言而喻之。