国军之殇与国安之伤

国军「黑鹰」直升机失事意外，暴露国安应变上诸多缺失。（图／消防局／搜救队提供）

元月2日国军一架黑鹰直升机发生重大事故，致使包含参谋总长沈一鸣上将在内的8人殉职。这起事件无论对国家、对国军都是无法弥补的损失。为使伤害减至最低，善后的处理至为重要。此善后，大致区分为两个面向。其一对殉难者后事殊荣的安排；另一则是潜在国安问题的处置。

一般而言，军人的死，最神圣最庄严的莫过于因公殉职，战死沙场。这是为国尽忠，有别于其他的殉难。无庸置疑的，此起事件导致殉职的将士应视同作战阵亡。军中有不成文规定，演习视同作战。依此事件总长及随行人员，包括掌理作战、情报、后勤及指管通情业务的主要负责人，等同一个小型完整机动的指挥小组。而视察的对象，又是驻扎在偏远山区的雷达及通信站。在作战的意义上，是总长在视导战时指挥、管制体系上的重要功能节点，为他在战备上的本职责任，进入实战时所必需，故此情比一般演习更接近实战。将殉职者定位在作战阵亡，从优表彰及抚恤，理所当然。

军人之死所以神圣，旨在军人将生命献给了国家。但军人也是人，也是人生父母养，故也有牵挂。把生命献给了国家，则仰赖军人生活的父母、妻儿便无可依靠，此抚养之责政府责无旁贷。而当今社会及主政者不了解军中的文化，视军人为「米虫」，尤其在所谓年金改革时，更伤及军人内心深处。按年改后的规定，在这次事件中，殉职将士的遗眷，除沈上将外，亦受到不同的影响，使这些遗眷陷入生活困境。如果执政者不察，不能及时补救，这些为国牺牲的将士们能瞑目吗？因此，政府的善后，应首重表彰殉国将士的英灵，并应设法照顾遗眷往后的生活。

无论从中外的标准看，参谋总长的殉职绝不是小事，美国在台协会降半旗致哀，参谋首长联席会议主席麦利亦透过脸书致哀。而政府在处理公祭设置灵堂上，行事草率，有失国际颜面，应建立一套完整适宜的标准制度，以应平战时不时之需。为求对殉难者的尊重，公祭灵堂宜选择在忠烈祠为宜。

本次事件殉职者除总长外，另有政战局、情次室的负责人亦殉职，造成军令指挥体系的损坏。其中尤以总长的殉职为甚，在战备上形成极大的漏失。统帅面对此情，应及时修补，发布总长代理人，召开国安会议，提升国军战备等级，先求情势稳定，避免再发生其他的意外状况，危及国家安全。而此次的应变，舍本逐末，缺少了对国家安全的警觉，将应变重点置于事件发生原因的追查；行政及军政部门涉入过多的军令事务，暴露了更多在战备上的缺失。

最不能谅解的是，还有人无视国家灾难的降临，借此事件行选举操作，这不但影响大选的公正性，对于殉职的将士，亦是一种不敬，对军人的污蔑，应当唾弃。（作者为中华战略学会常务理事）