国民党提案「停砍年金」　铨叙部：退抚基金恐提早4、5年用罄

▲立院司法委员会蓝营诉求停砍军公教年金，今日排审「公务人员退休资遣抚恤法」。（图／记者李毓康摄）

记者崔至云／台北报导

立法院司法及法制委员会今（5日）排审攸关年改的《公务人员退休资遣抚恤法部分条文修正草案》等案，国民党立委提案修法，希望停砍公务员退休金、停止所得替代率逐年降低。对此，铨叙部认为，退抚基金严重收支失衡，若使用国民党修法方案，退抚基金用罄年度将提早4-5年发生，财务年度收支将再度失衡，不建议采行。

针对自113年1月1日起（或114年后）停止退休所得替代率再逐年降低的提案，铨叙部认为，退抚基金用罄年度将提早4-5年发生，财务年度收支将再度失衡，用罄年度会提早发生的理由包含，107年至112年军公教人员节省经费全数挹注退抚基金达2774亿元，另拨补294亿元挹注专户新制造成的缺口。若提前停止替代率再逐年调降，每年节省退抚经费全额挹注基金的收入，预计将减少约2,800亿（50年合计，未折现）。

此外，也包含，退抚基金因可运用投资金额减少，投资收益亦将随之减损；年金改革后，年度收支已转为均衡的改善状况（从108年收支比最高的145.3%，持续降至112年的98.6%），停止下降年度，收支预计将再快速转为负数。

关于恢复退休人员月退休所得随现职人员待遇调整的提案，铨叙部指出，建议不采用，因退休所得随CPI调整，且明定入法，对退休者才是最有保障的机制，也是各国使用的标准；现职待遇和退休所得的本质完全不同，其调整频率和考量因素，并非单纯是CPI；退休所得调整恢复为随现职待遇调整，调整方式不确定性较高，对退休者未必有利；退休所得调整恢复为随现职待遇调整，也会增加现职工作者及早退离诱因。

关于警、消或海巡等危劳职务者，或执行入出国（境）管理、移民事务及防制人口贩运任务之人员及依执行空中任务之人员，退休所得替代率增至90%为上限的提案，铨叙部也认为不采用。

铨叙部指出，单独提高任何类别人员的退休所得替代率，违反退抚制度必须一致性对待所有人员的根本核心原则，且势必引起其他危劳人员和其他人员要求比照适用。

铨叙部表示，即使不提前停止退休所得替代率再调降年度，各退休俸点实支月所得预计在118年前仍只会再提高，但一旦通过，基金用罄年度将提早4至5年发生，估计未来50年挹注金额减少2800亿元，退抚基金可投资金额会减少，影响基金投资效益。

铨叙部总结，113年七成已退者平均实支月退休所得均超过5万元，高俸点10退休者的实支月退休所得达6至8万元，高于民间平均经常性月薪资，也约为现职公务人员平均月薪的八成，相当于高考三级新进者月薪。即使不提前停止退休所得替代率再调降年度，各退休俸点实支月所得预计在118年前仍只会再提高，但一旦通过，基金用罄年度将提早4至5年发生，估计未来50年挹注金额减少2800亿元，退抚基金可投资金额会减少，影响基金投资效益。

铨叙部强调，从95年迄今，推动的各项退休金制度改革措施，都是为让退抚金财务能更为永续，并且回应社会世代正义的要求，维护各类参加基金人员都能在缴费和给付上是一致公平对待。根据上述评估分析结果，因此建议不推动修法。