哈萨克江山代有强人出

（图／美联社）

1月5日，哈萨克爆发大规模暴乱，在最大城市阿拉木图有大量人群走上街头，并失控变成了一场攻击警署、政府与官邸的暴乱。原因是哈国政府尝试推行油气资源的市场化，并于今年1月1日开始，将过去以政府补贴来维持极低价格的液化天然气价格提高1倍，引起民众上街要求收回涨价，并逐渐增加政治诉求，变成一场迅猛的政治暴乱。此像极了过去发生在北非及中东乌克兰等国家的「颜色革命」。

其实，从各种表面数据及评比来看，哈国在经济领域的成就斐然。例如，2021年世界经济论坛公布的全球竞争力排名中，哈国排名第35位；在《华尔街日报》和美国传统基金会编制的「2021年经济自由指数」中，哈国在178个经济体中排名第34位，属于比肩德国、挪威的「最自由经济体」。实在无法联想到该国液化气由每升区区60坚戈（KZT）提高到120坚戈（台币7.6元），就到了闹革命的地步。

因此，哈国动乱的根源远比表面复杂，因为涨价后的价格仅达液化气的制造成本，且仍然偏低，这样还导致民众难以承受，可见该国经济的孱弱与贫富不均。

其次，哈萨克是由3个部落所组成，分别是大、中、小玉玆，首先爆发抗议的是该国的小玉玆地区，当地的军警对于骚乱视而不见，甚至暗中助力，骚乱遂一发不可收拾。可见哈国此一1991年底才新独立的国家，还处于国家建构初期阶段，缺乏共同的国家认同。

再者，独立以来一直由苏联时期的该国总书记纳札尔巴耶夫长期担任总统，在他的强力统治之下，哈萨克比很多前苏联加盟共和国陷入混乱的状况好很多。哈萨克富产油气，煤炭储量居世界第10位，同时还坐拥铀等稀有金属的巨大矿藏，因此也曾享有经济繁荣。

但纳札尔巴耶夫用人为亲，女儿及女婿都在政府或国企里任职，既富且贵。2015年由于国际大宗物资及能源价格走弱，哈国爆发经济危机，导致执政28年的纳总退居二线。但他还继续担任执政党主席、国家安全会议主席等重要职务，大权并未转让给他培养的新总统托卡叶夫。正因为「主少国疑，大臣未附，百姓不信，方是之时，属之于子乎？」因此有人认为这是老纳总的子女亲信一派趁机对新总统的夺权政变，也有人认为这是新总统托卡叶夫对老纳总的逼宫夺权。

纳总长期执政，滋生了权贵裙带集团。他有3个女儿：大女儿掌握哈国国有投资公司、为国有银行最大股东、执政党副主席、副总理、参议院议长；大女婿长期控制着哈国全国的媒体、电信行业，还一度是热门的总统接班人选；二女儿虽然不是公众人物，但其夫婿掌控着全国油气资源，靠着持股，这对夫妻刚好是全国第三、第四的富豪，资产合计达37亿美元。三女儿也经营天然气公司，曾嫁给邻国吉尔吉斯开国总统的长子，在其倒台后离婚，改嫁给哈国最大的石油管道公司总经理。

长期经济结构单一，缺乏制度制约，配合高经济自由度，让哈国成为没有道德底线的权贵寡头的猎场。纳总一家人毫不避嫌地掌握国家重要独占或垄断事业，成为富可敌国的巨富，还恋栈不退。特别是自家大女婿离婚后与老丈人闹翻了，出逃国外不断掀底，纳总从「国父」逐渐成为了万民所指的独夫民贼。

哈国的政治骚乱在前苏联的「集安组织」迅速动员下很快平息。这次骚乱，民众拉倒了纳总铜像，他与女儿女婿出逃国外，水可载舟亦可覆舟，可见依循制度方可永存。曾服务于苏联驻北京大使馆且中文流利的总统托卡叶夫，借此事件完全瓦解了纳总的权贵圈，同时取得国家安全会议主席、人民大会主席等多重职务，事实上已经是三位一体、大权在握的新强人。（作者为国立云林科技大学副教授）