海基会赴陆 可善用台旅会驻陆办

观光署所属的台旅会驻陆办事处，是两岸关系不佳下难得的存在，目前仍保持参加大陆的旅展。图为今年5月23日到27日在深圳举办的「第二十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会」，台旅会展摊吸引民众排队参观。(摘自台旅会北京办事处官网)

海基会董事长郑文灿日前接受本报专访，抛出希望海基会人员能赴陆交流，从中层干部如科长开始，采「混团」方式踏出第一步。一位前两岸事务官员指出，可善用台旅会驻大陆办事处的角色，因驻陆办人员具正式公务人员身分，且职级高于科长，或可跟着台旅会本部观光署人员一同赴陆，又或尝试自由行身分赴陆拜会台旅会，「如果台旅会正式公务人员可到北京上海，为何非公务人员的海基会不行？」

台湾的台旅会和大陆的海旅会，被称为两岸观光小两会，具有官方背景，2010年5月台旅会北京办事处挂牌，之后又设有上海、福州办事分处。首任北京办主任杨瑞宗，具司级12职等，民进党上台后，双方都略为降格，现任台旅会北京办主任李嘉斌为副司级，京沪福州各办事处干部，皆为观光署正式公务人员。

台旅会驻陆办人员，近年因疫情及两岸情势，编制有所浮动，一度接近砍半，去年因应两岸重启交流，恢复部分编制，但从未裁撤，台旅会驻陆办也是两岸关系不佳情况下，颇为难得的存在。

一名前两岸事务官员指出，海基会和台旅会的设置基础，是相同的精神，都是类官方的民间单位，大陆目前仍接受台旅会驻点大陆，就不应该完全否定海基会。他表示，台旅会的本部观光署，自可派员用台旅会身分，以「业务督导」或「会计查核」等理由赴陆，合乎情理，海基会人员就可混团一同参与。

如果混团不行，他认为也可考虑用自由行方式赴陆，「总要试试看吧！可以先从办台胞证开始。」据他了解，台旅会目前仍会参加在大陆举办的旅展，这也是海基会适合派员的场合，「台旅会是观光署正式公务人员，如果台旅会人员可派驻京沪，为何非公职人员的海基会不能短期赴陆？」他还开玩笑称，「除非海基会也被陆方列为『惩戒』名单，不然实在想不出禁止的逻辑」。

一位担任两岸交流相关协会的核心干部指出，马政府时期，协会参访时常邀请陆委会派员随团，虽然陆方偶尔会给官员「穿小鞋」，但基本上是欢迎。但自从大陆2015年9月推行卡式台胞证，待纸本与卡片过渡期结束，不得不换卡时，海基会因考量两岸情势及卡式台胞证带来的资安风险，不愿申办，这也造成不能赴对岸。

对于即将举办的海峡论坛，这位两岸交流协会干部表示，主题仍然是融合发展、民族复兴，但他观察到，这两年香港的地位被凸显，大陆现在对台对港的统战并进，颇有「借力使力」的感觉。