韩保江：中小企业是推动创新的主要力量 严格市场保护将为中小企业提供发展保障

21世纪经济报道 见习记者 林秋彤 北京报道

“中小企业为我国经济做出的贡献可用56789概括，从我国自身发展的经验看，中小企业以其灵活性和创新能力，为国家贡献了超过50％以上的税收、60％以上的GDP、70％以上的技术创新成果和80％以上的就业机会以及90％以上的企业数量”，在12月2日举行的“智普惠，新金融”2024中小企业金融论坛暨普惠金融创新发展研讨会上，全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授韩保江说道。

韩保江继续指出，国家知识产权局的数据显示，企业尤其是创新型企业和专精特新中小企业是推动创新创造的主要力量。国内有效发明专利中，高新技术企业和科技型中小企业的发明专利比例达到了73.4％。

韩保江认为，中小企业的创新更加活跃，且具有较强的创新能力。究其原因，一方面，中小企业在面对激烈的市场竞争时，由于缺乏大企业的资源和支持，需要依靠不断创新来求得生存。另一方面，灵活的用人机制使中小企业能够接纳具有创新精神的人才。同时，中小企业多采用“合伙制”或 “股份合作制”，有利于形成 “激励与约束相容” 的动力机制，激发员工的创新积极性。此外，中小企业直接贴近市场，能够敏锐地捕捉到市场需求的变化，从而更容易获得创新刺激和灵感。

如何构建对中小企业友好的市场环境，进一步激发中小企业的活力和创新能力？需要从哪几方面发力？

韩保江从市场、监管和产权保护三个方面给出了发展建议，市场层面，韩保江指出，要给予中小企业市场准入的自由，拆除隐形障碍，这些障碍让中小企业在市场准入方面面临不公平待遇，限制了中小企业的发展空间。同时，也要坚持“负面清单减量化” 和 “法无禁止皆可为” 的原则，减少负面清单中的限制项目，能够让更多的中小企业有机会进入市场，参与竞争。

监管层面，韩保江认为，一是要推行柔性执法和小错轻罚的执法理念，在实际执法过程中，对于中小企业的一些轻微违规行为，不应采取过于严厉的处罚措施，而是以教育和引导为主，此外要适应市场主体需求，给予中小企业更宽松、柔性的发展环境。二是构建法治化营商环境，通过完善法律法规体系，明确市场主体的权利和义务，为中小企业的经营活动提供明确的法律依据。同时，要确保中小企业在劳动、资本、信息技术、知识、数据等生产要素获取方面与其他市场主体享有平等的机会。

产权保护层面，韩保江认为，企业的产权保护要有力。一方面，完善产权制度体系，建立高效的知识产权综合管理体制，对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的行为进行严格监管。此外，要强化惩罚性赔偿与监管约束，设立惩罚性赔偿制度，加大对侵权行为的处罚力度，同时强化反垄断和反不正当竞争的刚性约束。

“唯有市场保护严格，保护有力，才能为中小企业发展提供稳定的预期，有了稳定的预期，它才可以长远”，韩保江表示。