和25年前塔利班夺权不同 陆媒：这次中国做了多手准备

美军撤离让阿富汗变成一座危险的火山，分崩离析的极端份子很有可能在中亚各地流窜、占山为王。（新华社）

美军撤离让阿富汗变成一座危险的火山，分崩离析的极端份子很有可能在中亚各地流窜、占山为王。阿富汗的所有邻国，包括邻国的邻国，都在紧锣密鼓部署军演和边境防御，防止阿富汗风险外溢。分析中俄此次军演科目，就能看出极强的针对性。大陆媒体分析，和25年前塔利班夺权不同，这次中国做了多手准备。

★中国的准备具体有哪些？

凤凰网《风向》撰文称，中国最直接的手段就是军演。上周举行的中俄宁夏军演就兼具反恐作战和应对战略对手的多重目标。通过「侦搜预警」、「打击清剿」等用词，不难看出维护地区稳定、主要针对目标还是「三股势力」，亦即：恐怖主义、分裂主义和极端主义的可能渗透的目的。这样的话，中俄为何选择宁夏青铜峡基地演习，就很好理解了。

据称此次军演地点选在宁夏的原因，就是因为当地地形地貌、气候都接近中亚。而反恐的地点，便是以阿富汗乱局为焦点的中亚地区。

凤凰网《风向》撰文称，虽然塔利班方面多次承诺「决不允许任何势力利用阿领土做危害中国的事情」。但塔利班与很多中亚恐怖组织在意识形态、人员、资金和武器等方面有着密切关联，而且塔利班组织高度扁平化，高层未必能够对混入对东突势力进行约束。所以仍然存在较高安全风险。

文章称，中国数年前就在西部边境进行了更为充分的准备，并支持塔吉克加强安全能力建设。而且外媒报导，中国还在塔吉克设立联合反恐中心，在阿塔边境建设哨所，并与塔吉克、阿富汗、巴基斯坦等国组建联合反恐部队，御敌于国门之外。

★中国早就进行了未雨绸缪的准备，到今天已经有七年

根据美国亚洲研究局报告《中国在塔吉克斯坦和阿富汗瓦罕走廊的安全行动》介绍，自从2014年，塔吉克斯坦经济下行，加之北约开始从阿富汗撤军，中国察觉到西部边疆安全形势变化，于是向塔吉克斯坦提供了以下支持：

1、提供设备和设施以增强塔吉克的安全能力。

包括向塔提供多个新哨站以及指挥部，比如据《华尔街日报》透露，这一支持包括在塔吉克面向阿富汗边界设置30-40个哨所。

相关的援助也包括在边境修建训练中心及缉毒大楼，还包括提供主要用于反恐和治安作战的防地雷反伏击车以及虎士装甲车。类似的设备还包括中国大型通讯服务商提供的将近1000个监视器镜头，能够快速识别判断城市中的风险。

2、与塔吉克及阿富汗军队进行联合演习。

中塔军演在2015年后频率明显提升，据称包括400多名中国士兵参加的在阿塔边境的演习。此外还有上合组织多边框架下的人道主义救援演习、网路安全演习、不定期反恐演习等等。

此外，中国还帮助培训塔吉克斯坦官员和安全人员，增强其执法等方面能力。该报告还表示中国在塔国戈而诺-巴达赫尚自治州建立「联合反恐中心」，并常驻武警巡逻。虽然有外媒声称见过在塔吉克的中国武警，但中方未对此进行回应。

3、将塔吉克的安全利益与中国的利益匹配。

比如在修建穿过中亚-中国天然气管道D线之后，塔吉克自然也愿意将安全资源向中国投资倾斜。这是因为中国的投资给塔吉克带来了预算收入。

此外，这样的安全保障尝试还包括建立新的安全机制比如2016年的阿中巴塔四国机制，这也是中国和阿富汗共同磋商的一个重要机制。

2018年3月18日，阿富汗一电视台称，解放军已在中国、阿富汗和塔吉克斯坦三国交界的边境地区建立了一处「反恐中心」，并已在此派驻数量不详的兵力。这一行动还得到了阿富汗当局的欢迎。

上海社科院上合组织研究中心主任潘光近日指出，现在塔吉克和阿富汗的边界上，中国、塔吉克、巴基斯坦和阿富汗四国组成了联合反恐部队，就设在原来前苏联时期在塔吉克斯坦建立的边防哨所。这个反恐前沿部队很重要，如果情势有必要，可以发挥作用。

甚至有美国学者直接鼓励中国「填补真空」。大陆国关学者认为，阿富汗需要秩序，但并不是像英国、苏联、美国一样直接介入。单边介入，势必破坏目前中俄在中亚的微妙平衡。

★放弃和填空之间，中国还有更多的选项

因为这是2021年，毕竟这不是1979年苏军入侵阿富汗，也不是1996年塔利班初次夺权。1996年建立的上海五国机制已经正式演化成了上海合作组织，成为这一区域牢固的安全网路。

潘光曾经指出，上合组织和联合国已经签署合作协议，其中规定联合国可以在紧急情况下授权上合组织承担维和使命。巧合的是，上海合作组织成员国国防部长会议7月28日在塔吉克举行，在这里中俄防长讨论了阿富汗局势问题。

俄罗斯军事专家加里耶夫（Shamir Galiyev）称，在与阿富汗接壤的边界局势出现不稳定的情况下，上合组织国家出手稳定地区秩序是非常现实的，包括人道主义以及维和行动的形式。

巧合的是，上合组织成员国9月将举行「和平使命2021」联合反恐演习。除中俄军队外，上合组织其他国家——印度、哈萨克、吉尔吉斯、巴基斯坦、塔吉克、乌兹别克的4000多名军人将参加 。

毕竟在7月的上合组织外长会上，王毅指出：上合组织要充分发挥地区反恐怖机构的功能和作用，全力防止「三股势力」向阿周边渗透、扩散。9月恰好是美军撤离完毕，不排除上合组织国家演习有先发制人的意味。

除了防止恐怖主义渗透的核心利益，中国在阿富汗周边的经济利益保护也是重要课题。全部放弃和激进介入都不现实，如果情况恶化，借助上合组织介入是比较妥善的选项，9月上合组织军演就可以视作先发制人的准备。

长期看，中美俄印巴扮演维和角色，共建中阿经济走廊，并强化阿国家治理能力建设，有底线的「积极介入」的策略较为有利。

★更进一步：撤退还是突进？多边合作先发制人

除了防范恐怖主义势力蔓延的核心利益外，中国在阿富汗及周边还有相当多的经济利益需要保护。比如在阿富汗布局的多个重要企业、还有紧邻阿富汗的中巴经济走廊。再比如在塔吉克20亿美元，涵盖农业、矿业、纺织、电信、水泥等领域的投资怎么办？还有，中方在塔使用当时中国最先进的、最环保、最高效的工艺建立的工厂，怎么办？

★是不是要全部中止放弃？

虽然短时期内需要撤走公民，暂停项目。但要面对的长期难题也已经浮现，美国乔治华盛顿大学副教授罗伯茨表示，「中国必须开辟通往欧洲和中东的陆路贸易路线，这可能会不可避免地将其卷入阿富汗的国内冲突。阿富汗是一个完美的例子，说明中国将越来越难以避免卷入其拥有重大经济利益的地区的地方政治和安全问题。」

★中国究竟怎样对待帝国坟场？

英国、苏联、美国，阿富汗总是用漫长而有韧性的混乱警告过度扩张的大国，从保护利益出发，中国究竟如何介入阿富汗问题，国内战略界还有不少争论。

★究竟是「最低限度介入」还是「积极介入」？

支持「积极介入」的一派认为，中国要取得全球重要地位，应该为周边提供最重要的公共物品，没有这种投入，就不会有话语权和影响力，而且阿富汗的稳定对中国有极为重要的战略意义。

这批学者认为，中国不应该进行直接的军事介入，出兵仅限于维和行动。同时在联合国宪章的精神下，参与到阿内部危机解决中。并且坚持尊重阿富汗人民的意愿。

具体的解决方案也已经逐渐清晰。在地区安全上，由中美俄印巴共同派出维和部队，防止恐怖主义外溢。当然，就地区格局来看，除了一直发挥较大影响力的美俄巴，中印也早应在解决方案中拥有自己的位置。

一则轶闻是2009年英国前首相布朗曾在2009年正式出面邀请中印派兵到阿富汗，但中印都拒绝了，理由是中印不是北约成员。

现在事情起了变化。上海外国语大学中东研究所教授范宏达表示，「尽管长期以来中国对向海外派遣军队极为谨慎，但如果得到联合国决议的支持，中国可能会加入国际维和队伍进入阿富汗。」

此次美国撤军，本来期望印度能够填补其真空，印度也具有相当的积极性，毕竟这样就能在对宿敌巴基斯坦施压。而俄罗斯在中亚充当主导者的希望也在阿富汗战略。最后，美国为了制衡俄罗斯和中国，想必也不会走远。

★既然各国都有介入的动力，那不如一起介入

安全问题解决之后，应该在外交上斡旋阿富汗各派纷争，并且在「上海合作组织—阿富汗联络组」等机制等基础上，发挥中国的协调信息优势，对不遵守的规则的国家进行惩罚，并最终将阿富汗纳入上合组织中。由于中国的长期的公正角色以及与巴基斯坦、伊朗、卡塔尔等国的良好关系，施加相应的影响并不困难。