河川地纳容积移转　学者反对：简直是创造幽灵容积

▲北市府今（23）日举行「居住正义论坛」，讨论北市河川地、古迹容积移转争议。（图／记者叶佳华摄）记者叶佳华／台北报导

立法院修法通过将河川区纳入容积移转，却未明确交代接受基地范围，造成诸多争议。对此，北市府今（23）日举行「居住正义论坛」开放各界讨论，其中有学者表态，反对河川区私地开放容移，直言此举根本是「创造幽灵容积」，应该废除。

前文化大学环境设计学院院长杨重信指出，除了古迹以外，坚决反对公保地、河川区私有地容积移转，他说，此举是政府所耍的手段，简直是「创造幽灵容积」、「无中生有」。他也表示，目前政府为了解决征收公保地问题，已是焦头烂额，如今若再将河川区私地开放容移，根本是火上加油。

立法院在2014年针对水利法第82条进行修法，将河川区纳入容积移转，但仍存在排除准用折缴代金、未明确授权地方管控接受基地以及河川地地价用毗邻地计算等诸多疑虑。

台北市政府工务局局长彭振声表示，目前台北市约有97公顷私有土地未征收，原本河川地没有建地亦没有容积率，但因应水利法修法规定及相关公式计算结果，使得河川地「虚拟」容积移转到市区里，他举例，关渡的河川地容积，有可移到信义区，变成一个非常大的比例差距。

以新店溪秀朗桥至福和桥段疏濬工程为例，涉及新北市与台北市，若以工程用地范围换算毗邻土地，其公告现值为每米平方为9万4009元；但若以私有地为完整区块换算毗邻土地，其公告现值为每米平方9406元，相差10倍之多。

台北市都发局局长林洲民表示，有关台北市河川区、古迹容积移转争议议题，北市府一直以来都有讨论，他也坦言，召开论坛前，市长柯文哲曾问他，「这是不是炮打中央？」林洲民则回应，「当然不是，因为每一次中央的会议，市府都有参加。」目的在于，台北市对于该法若有意见，在这个时候就应该提出。

北市府认为，河川区容积移转不应贸然施行，应再全盘思考并修法，认为经济部应全面比照公保地容移规定，明确授权地方政府进行环境控管，而各种容移制度应权衡，以维护都市环境。

内政部次长花敬群则指出，有关河川地容积移转范围认定的确有些争议，经济部对于该条文的认知确实有所不同，因此有必要做进一步沟通，他也呼吁大家，先别急着去投资该项标的物，「因为存在投资风险，你不知道你取得这些私用土地未来是不是具备容积移转的价值。」；另外，水利署副署长曹华平则表示，水利署进行河川地容积移转，是依照水利法，对于各界质疑，后续将可进一步讨论。