河南省公共资源交易中心：让公共资源交易更阳光

建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。

——摘自《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》

8月19日9时许，政府采购、工程建设等16个项目在河南省公共资源交易中心平台网上开标。

不见堆积如山的投标文书、没有熙熙攘攘的开标现场，投标人通过网络通道进入“不见面开标大厅”，线上竞标、远程解密，整个开标过程基本在20分钟之内完成。

“过去投标生怕做标书出错、打印装订缺页，还总是伴随着长时间的焦急等待。如今开标等一系列流程信息化、标准化后，省时、省力、省钱，虽然全过程‘不见面’，但交易更阳光。”一位投标企业负责人深有感触。

公共资源交易一头连着政府、一头连着市场，是营商环境建设的重要一环。近年来，河南省公共资源交易中心通过构建和实施“智慧+公共资源交易”标准体系，促使平台建设、运行、服务规范化，经营主体满意度和获得感不断增强。

针对一些地方交易过程中人工参与过多、专家违规操纵评标结果等乱象，河南省探索制定《政府采购系统和公共资源电子交易系统数据共享交换规范》（以下简称《规范》）地方标准，以数字化手段规范交易全流程。

夏炳增是河南省政府采购评审专家库中的一名专家。“您好！请问您能否在12时07分之前到郑州市金水区经二路12号（南楼）参加评标？确认参加请按‘1’。”8月13日，被系统“盲抽”抽中的夏炳增，在10时37分接到“机器人”的询问电话，后又收到确认短信。

“短信通知不显示项目名称等信息，我也不知道评谁的标、都有谁参加。”夏炳增告诉记者，“必须要在指定时间内到达，一个项目所有专家到齐才可以评标；如果有人迟到，哪怕1秒钟，系统就会自动重新补抽专家。”

从专家通道入场，将手机、钥匙等随身物品存入储物柜，领取专家证，通过电子探测门检测，刷身份证并经人脸比对……一系列标准化的流程走完，夏炳增来到指定评标室，才从电子屏上看到自己要参与评审的项目信息。

“我们对评标评审区实行封闭管理，即使要隔夜评审，专家也不能离开指定区域，避免他们与外界有任何接触。”河南省公共资源交易中心有关负责人说，同时，对专家从进入评标室至评标结束进行全程监督，高清音视频监控系统将评标现场的音画同步传递至见证室。

“评审全程‘无纸化’，借助系统的智能提示、结构化模块、统计汇总功能，专家只需要对照电子投标文件逐项核对、逐一打分，评审效率大大提升的同时，意见更集中，评审结果更客观、更公正。”作为《规范》的技术审查者，郑州采购信息协会会长柴能说。

一切工作有标准，按照标准做工作。目前，河南省公共资源交易中心逐步构建起涵盖通用基础、服务保障、服务提供、岗位工作4大子体系、274项标准的公共资源交易服务标准体系，以标准促减负、促创新、促规范、促公正，带动全省公共资源交易快速发展。今年前7个月，该中心累计完成各类交易额1028亿元，通过工程建设招投标、政府采购等节约资金25亿元，通过国有土地使用权、国有产权、矿业权交易等为财政增收7亿元，实现“数据多跑路、群众不跑腿、交易见阳光”。

2022年8月，河南省公共资源交易中心获批创建国家级第八批社会管理和公共服务综合标准化试点单位，目前已完成项目中期评估。“我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，做好试点创建‘后半篇文章’，充分发挥标准化的引领作用，快速适应公共资源交易领域新变化，营造高效便捷、公平竞争、公正透明的营商环境，为加快建设全国统一大市场贡献河南智慧。”河南省公共资源交易中心负责人说。（记者 宋敏）

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