黃煌雄：外力干涉台灣國防

台北政经学院基金会和平与安全中心黄煌雄举行「2024年国防评估报告」新闻发布会，基金会董事长黄煌雄（左）与和平安全中心执行长李喜明（右）出席。记者曾原信／摄影

台北政经学院基金会和平安全中心昨天发布「二○二四国防评估报告」。基金会董事长黄煌雄指出，国军当前三大新趋势是「组织增胖、员额增加、预算增多」，一改过去廿余年持续精简的趋势，但对于如此重大改革方向，政府却未提出令人信服的公开论述，诸如恢复征兵等政策，更充满外力的投影。黄煌雄表示，蔡政府第二任期，可说是外国因素介入我方国防决策管道最多元、声量最大的阶段，这些将成为赖清德政府的历史重担。

对此，国防部长顾立雄否认有外力干涉。顾立雄说，兵役役期调整是因应敌情威胁、建军备战需要，以及国土防卫构想的改变，所以需要一年期义务役人员补充部队，进行更实战化的训练。

黄煌雄是最早关注国防政策的民进党民代；此后李扁马三任总统，都曾提名其担任监委。他担任董事长的台北政经学院基金会，成立智库「和平安全研究中心」，由前参谋总长李喜明担任执行长，推出国防评估报告。

黄煌雄指出，廿余年来的国防变革成为Ｕ字型，在蔡英文总统第二任期内反转攀升。一九九○年代以来，国军多次组织变革，一贯精神是组织减肥瘦身；近年扩编新兴兵力、增设新训守备旅等政策，却从根本上改变先前趋势。预期几年间，国军总员额可能回复到「精进案」水平，即廿七万五千人。另一个反转的趋势，是国防开销的比重：自制武器或向美军购有增无减，致使国防预算加上特别预算的总额，不断增加。

黄煌雄说，自己担任监委期间，曾深度访谈历任参谋总长与国防部长，这些主事者在决定改革方向的过程，几乎不受外力介入与干扰。当前的新趋势，特别是一年期义务役的实施，决策过程却充满外力投影，不仅外国政府，包括国会议员乃至智库学者、退将、媒体，都试图发挥影响。