记者观察：俄罗斯连续下调小麦出口关税有何考虑

耿鹏宇

受国内外多重因素影响，俄罗斯连续数周下调小麦出口关税。作为世界主要粮食出口国之一，俄罗斯农业政策调整对国际市场有着不可忽视的影响。降低关税可能会增加俄罗斯小麦在国际市场的竞争力，进而影响全球粮食供应和价格。

连续下调小麦出口关税

俄罗斯农业部本月14日宣布，本月14日至20日俄罗斯小麦和混合麦基准价格为每吨216.8美元，出口关税为每吨257.3卢布（1卢布约合0.08元人民币）。此前一周，即本月7日至13日，俄罗斯小麦和混合麦基准价格为每吨216.7美元，出口关税为每吨444.4卢布，这一数值较此前一周已降低50.7%。而仅仅一周，俄罗斯政府将其小麦出口关税再度调低了42.1%。

与此同时，俄罗斯农业部继续将玉米和大麦关税维持在零水平。本月7日至13日，俄罗斯玉米基准价格为每吨203.1美元，出口关税为0；之前一周的基准价格为194.8美元，出口关税为0。大麦基准价格定在每吨179.8美元，出口关税为0；之前一周基准价格为177.9美元，出口关税为0。

俄罗斯政府自2021年6月2日起对小麦、玉米和大麦出口征收浮动关税，并将这些关税收入用来补贴农户。最初关税税率以美元计，但自2022年7月起改以卢布计。俄罗斯农业部每周根据莫斯科交易所登记的出口合同价格计算下周的出口指导价格，关税等于出口指导价格和起征价之差的70%。

为何下调小麦出口关税

俄罗斯国际文传电讯社报道，这是自2022年7月以来俄罗斯小麦出口关税的最低值。最近几周，俄罗斯连续下调小麦出口关税，主要有以下三方面原因：

首先，新麦收获推进顺利。莫斯科农业市场研究所分析称，新麦供应季节性增长使得小麦价格下降。在过去几个月天气异常的背景下，俄罗斯农户谷物收割较往年开始更早。7月初，俄罗斯收获大约690万吨小麦，去年同期仅为20万吨。截至7月1日，俄罗斯小麦储量为2030万吨，比去年高出21%。

其次，小麦出口规模减少。7月俄罗斯粮食出口规模不到300万吨，与去年同期490万吨出口规模相比减幅明显，是三年以来俄罗斯7月粮食出口规模的最低水平。其原因主要是，作为俄罗斯小麦最大进口国之一的土耳其今年进口量有所减少。另外，俄罗斯谷物协会专家秋林娜表示，俄罗斯农业部此前在粮食产品出口方面采取的一系列措施导致从事俄罗斯谷物出口的公司数量减少。今年6月以前，有18家公司从事小麦出口，而如今只剩9家，先前46家谷物出口公司如今也只有16家继续经营。

再有，俄罗斯小麦的国际市场竞争力下降。2022年乌克兰危机全面爆发后，西方国家对俄罗斯实施制裁。俄罗斯提高谷物出口关税、限制出口配额，一系列措施导致美国、加拿大、欧盟等俄罗斯主要竞争对手增加小麦种植面积。与此同时，乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、伊朗等传统俄罗斯小麦进口国的小麦产量有所增加，使得俄罗斯小麦需求在国际市场进一步减少。

不仅如此，当前国际市场粮价还在下调。专家分析，一些手中有粮的欧盟国家正有意降低粮价，以削弱俄罗斯小麦、大麦和玉米的市场竞争力。本月初以来，法国小麦价格下跌8%，美国小麦下跌5%。俄罗斯小麦质量与法国小麦类似，且不具备价格优势。

下调关税将产生何种影响

作为世界粮食主要出国口之一，俄罗斯降低关税等政策变动对国际市场有着不可忽视的影响。

首先，进一步降低关税将促进俄罗斯粮食出口，减少库存积压。俄罗斯统计局7月15日发布的数据显示，7月初俄罗斯农业组织小麦库存为1115.8万吨，高于一个月前的816.8万吨，也高于去年同期的744.8万吨。

其次，进一步降低关税将有利于提升俄罗斯在国际粮食市场的竞争力。今年以来，俄罗斯农业生产总体平稳，粮食获得丰收且品质优良；反观美国、巴西等其他主要粮食出口国，农业生产受干旱、洪灾等不利天气影响严重。如今，降低小麦出口关税意味着俄罗斯粮食将更加便宜，提升其国际粮食市场竞争力。

国际谷物理事会7月19日发布的数据显示，2023至2024农业季，俄罗斯小麦出口量达到创纪录的5530万吨，约占全球小麦出口的26%，高于6月预测的5310万吨。俄罗斯粮食主要出口至伊朗、孟加拉国、埃及和非洲国家。作为世界粮食供应“巨头”之一，俄罗斯降低关税、增加小麦出口，有助于保障全球粮食安全。

（来源：新华社）