加大助企帮扶力度 四部门回应社会关切

中国商报（记者 马文博）10月14日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，国家市场监督管理总局、工业和信息化部、司法部、国家金融监督管理总局四部门相关负责人出席，介绍加大助企帮扶力度有关情况并答记者问。

增强经营主体活力

9月26日，中共中央政治局召开会议，对下一步经济工作部署了一揽子增量政策。9月29日，国务院常务会议专题部署了相关落实工作。党中央、国务院的一系列决策部署，充分体现了认真对待企业关切、更大力度激发经营主体活力的鲜明导向。

国家市场监督管理总局高度重视服务经营主体工作，在提高政策措施的针对性和有效性方面，国家市场监督管理总局局长罗文表示，按照中央一揽子增量政策的部署，将推出四个方面的政策措施激发经营主体的活力。

一是引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量。国家市场监督管理总局将出台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》，鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源，重点向三类经营主体倾斜——农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体。

二是推动将质量信誉作为企业的融资依据。着力推动金融机构将企业的质量能力、质量管理、质量品牌等质量信誉要素，纳入对企业的信贷审批和风险管理模型，尤其要为中小微企业量身定制金融产品和服务。同时推动股权、基金、债券等融资工具组合发力，每年可以实现质量融资增信授信额度3000亿元，这将全面惠及各类企业。

三是对个体工商户实施分型分类、精准帮扶。国家市场监督管理总局将个体工商户分为生存、成长、发展三个类型和名、特、优、新四个类别，将在今年年底前建成全国统一的分型分类“个体工商户名录库”。在此基础上，国家市场监督管理总局将会同相关部门在税收、社保、就业、融资等领域出台更有针对性的政策，推动地方政府在场地、成本、培训、招工等方面对个体工商户实施精准帮扶。

四是加快制修订设备更新和消费品以旧换新相关重点标准的进程。“接下来我们将深入实施标准提升行动，加快推进标准的研制进程，重点升级能耗排放技术标准、提升产品质量安全标准、加大回收循环利用标准供给，切实以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新。”罗文表示。

加大培育专精特新中小企业

支持中小企业发展是国家的一项长期战略。工业和信息化部作为国务院负责中小企业促进工作的综合管理部门，始终坚持专精特新的发展方向，梯度培育优质中小企业。

工业和信息化部副部长王江平表示，目前，我国已经涌现专精特新中小企业14.1万家、专精特新“小巨人”企业1.46万家，在推进新型工业化、发展新质生产力中发挥了重要作用。下一步，工业和信息化部将会同相关部门，着力构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，从科技创新、数字化转型、金融支持、服务保障等方面，促进专精特新中小企业高质量发展。

此外，独角兽企业作为新经济新业态新模式的代表性企业，具有发展速度快、成长性高的特点，已成为推动新质生产力的一股新生力量。王江平表示，独角兽企业的成长，一方面需要企业自身的科技实力，另一方面也需要良好的发展环境。对此，工业和信息化部将采取建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系，支持独角兽企业技术创新，加大对独角兽企业的金融支持，前瞻布局未来产业，支持独角兽企业融入全球创新网络等措施，推动支持我国独角兽企业发展。

针对当前一些工业企业反映订单不足等问题，王江平表示，第四季度，工业和信息化部将会同相关部门，再推出一批促消费、扩内需的具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。

提供司法保障

今年10月10日，《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（以下简称草案）向社会公开征求意见，受到社会各界高度关注。在此次新闻发布会上，司法部副部长胡卫列表示，制定民营经济促进法，是党中央、国务院的决策部署，也是党的二十届三中全会提出的明确要求。

作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案第一次将“两个毫不动摇”“培育和弘扬企业家精神”等写入法律，并明确“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。

胡卫列表示，这些内容成为法律制度后就具有了稳定性和刚性约束，必将促进民营经济持续、健康、高质量发展，为包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展营造更加良好的环境。

针对当前行政执法中存在的突出问题，胡卫列表示，司法部将积极发挥法治督察和行政执法协调监督、行政复议等职能作用，并与其他有关部门一道，形成监督合力，强化监督力度，全面提升行政执法质效。

“我们将强力开展行政执法突出问题整治，切实解决企业和群众反映强烈的执法乱作为、不作为问题。近期，中央依法治国办组织开展了针对法治化营商环境的法治督察，目前，司法部正会同有关部门对扰企执法、创收执法等突出问题的整治情况进行专项监督。”胡卫列表示，下一步，司法部将督促有关部门，切实抓好整改，提高人民群众的满意度。

据了解，近期，司法部还将向社会公布一批行政执法监督案例，指导各级司法行政机关加强涉企执法监督。

打通小微企业融资堵点卡点

小微企业是稳定经济、扩大就业以及改善民生的重要力量。打通小微企业融资的堵点和卡点，优化营商环境，畅通融资渠道，是持续引导金融机构加大对实体经济的金融支持题中之义。

数据显示，截至今年8月末，人民币贷款余额为252.02万亿元，同比增长8.5%；保险公司通过债券、股票等方式，提供各类融资支持28.8万亿元。从结构上看，相关重点领域的支持力度持续加大。普惠型小微企业贷款同比增长16.1%，民营企业贷款同比增长9%。从价格上看，今年1—8月，新发放的普惠型小微企业贷款利率同比下降0.4个百分点。

国家金融监督管理总局副局长丛林表示，国家金融监督管理总局将通过四项措施打通小微企业融资的堵点和卡点，优化营商环境，畅通融资渠道。第一项措施，优化无还本续贷政策，帮助经营主体缓解资金周转困难，这项政策适用范围不仅包括小微企业，同时还阶段性地扩大到中型企业。第二项措施，国家金融监督管理总局会同国家发展改革委建立了支持小微企业的融资协调工作机制。第三项措施是进一步发挥保险的保障作用。第四项措施，完善尽职免责制度，近期，国家金融监督管理总局对于原来的普惠信贷尽职免责通知作了进一步修订，明确了各类免责情形。