加强国际合作 应对气候变化（国际视点）
本报记者 尚凯元
《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)将于11月11日至22日在阿塞拜疆首都巴库举行。一年一度的联合国气候变化大会对于评估气候进展、推动各国落实全球气候承诺及携手应对气候变化具有重要意义。本次大会召开前夕，世界气象组织、联合国环境规划署等国际组织发布相关报告，再次敲响气候危机的警钟。联合国呼吁各方为应对气候变化采取更多行动举措，不断提升应对气候变化的能力和韧性。
“2023年温室气体浓度创下新纪录”
根据世界气象组织的最新年度《温室气体公报》，“2023年温室气体浓度创下新纪录”，全球平均地表二氧化碳、甲烷、一氧化二氮浓度分别是工业化前水平的151%、265%和125%。
“二氧化碳在大气中的积累速度超过了人类有史以来的任何时期，在短短20年里就增加了11.4%。”世界气象组织在报告中指出。“又一年，又一个纪录”，世界气象组织秘书长塞莱丝特·绍洛表示，这应该给决策者敲响警钟。
联合国环境规划署近日发布的《2024年排放差距报告》说，全球平均气温比工业化前水平上升了近1.5摄氏度。联合国环境规划署最新的估算表明，如果不立即大幅减少温室气体排放，本世纪全球气温将上升2.6至3.1摄氏度。报告呼吁在未来10年大幅扩大气候适应规模，以应对不断上升的气温影响。但是，气候适应资金需求与当前国际公共适应资金流动之间存在巨大差距，阻碍了这一进程。
日前，西班牙因季节性“冷滴”现象带来的强降雨发生特大洪灾。英国雷丁大学水文学教授杰西·诺伊曼指出：“西班牙的突发洪水再次警示了气候变化及其不可预测的破坏性。尽管‘冷滴’现象是地中海气候的特征之一，但全球变暖显然加剧了其影响。更多热量意味着大气中储存了更多水分，从而带来更为猛烈的降水。”
国际科研机构“世界天气归因联盟”发布的一项新研究显示，2004年以来全球最严重的10次气象灾害都与全球变暖存在关联，这凸显了针对全球最脆弱人群制定气候适应政策的必要性。该机构创始人弗里德丽克·奥托表示，日益增多的归因研究已帮助许多人认识到气候变化给人类生活带来的危险，但“将知识转化为足够大规模的行动尚未奏效”。
联合国秘书长古特雷斯强调：“温室气体排放量的增加与日益频繁和剧烈的气候灾害之间存在直接联系。创纪录的二氧化碳排放量，意味着海水温度达到新高、飓风变得更加猛烈、森林更加易燃、强降雨导致洪水等。”
“各方应充分考虑发展中国家的需求”
不久前，联合国气候变化巴库大会部长级预备会议在阿塞拜疆举行，来自近70个缔约方及联合国、气候公约的部长和高级别代表围绕气候资金、减缓、适应和损失损害、国际碳市场等议题深入交换意见。
COP29已将气候资金新集体量化目标列为本届大会的重要议题。根据2022年发达国家向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交的国家温室气体清单，截至2020年，一半以上的发达国家缔约方(欧盟作为一个整体)距离实现2020年减排目标还有很大差距，一些国家仅仅完成了承诺减排目标的一半，另有些国家不仅没有实现减排还出现了温室气体排放显著增长。
面对发展中国家在发展可再生能源和应对气候变化能力建设方面的巨大资金缺口，国际社会需要设立2025年及之后更高的气候融资目标。日前，联合国召集的专家小组估计，到2030年发展中国家每年将需要2.4万亿美元以满足气候和发展需求。COP29候任主席穆赫塔尔·巴巴耶夫指出，COP29将商定新的气候资金新集体量化目标，新目标应“满足发展中国家、最不发达国家和小岛屿发展中国家的需求，并在当前目标基础上实现显著增长”。
古特雷斯近日表示：“我们需要发达国家到2025年将适应资金增加一倍，达到每年至少400亿美元——这是缩小资金缺口的重要一步。”为了解锁更多适应资金，多方呼吁采取财政和监管激励措施，降低私营部门投资的风险，同时探索创新的融资工具。
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔近日呼吁各国政府将气候承诺转化为现实行动。他强调，COP29必须成为一次充满行动力的缔约方会议，在气候融资方面取得切实且雄心勃勃的成果。“各方应充分考虑发展中国家的需求，认识到这种支持是保护每个国家和全球经济免受严重气候灾害影响的核心要务。显然，资金支持是大会取得实质成果的关键。雄心勃勃的新目标符合每个国家、每个经济体的根本利益。”
“加大应对气候变化行动力度”
按照《巴黎协定》，各国将于2025年提交新版国家自主贡献目标。联合国环境规划署在《2024年排放差距报告》中指出，各国需要以COP29为契机，确保设定有力度的国家自主贡献目标。否则，人类将很快突破《巴黎协定》设定的把升温控制在1.5摄氏度内的目标，甚至把升温幅度控制在2摄氏度之内的目标也将岌岌可危。
《2024年排放差距报告》指出，从技术角度来看通过大规模发展太阳能、风能及森林恢复，1.5摄氏度的温控目标仍有实现可能。“应对气候变化的关键时刻已经到来。从现在开始，在下一轮气候承诺之前，我们需要以前所未有的规模和速度展开全球动员。”联合国环境规划署执行主任英格·安德森说，“我敦促国际社会加大应对气候变化行动力度，设定更强有力的国家自主贡献目标，为把升温控制在1.5摄氏度以内而努力。”
作为负责任的发展中大国，中国将积极应对气候变化作为实现自身可持续发展的内在要求，实施积极应对气候变化国家战略，宣布碳达峰碳中和目标，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动产业、能源、交通运输结构调整，采取节能提高能效、建立完善市场机制、增加森林碳汇……中国为全球气候治理贡献了智慧和力量。
在联合国气候变化巴库大会部长级预备会议上，中方表示，巴库大会是承上启下的关键节点，各方应落实《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》的目标、原则与安排，发出多边进程不可逆转、国际合作不可或缺的积极信号，为应对气候危机的全球努力带来更多确定性，持续促进全球绿色低碳、气候韧性转型和创新。
(本报巴黎11月10日电)
《 人民日报 》( 2024年11月11日 16 版)