建构防卫韧性 学者：细项设计太乐观

赖清德总统（左二）26日在总统府内主持「全社会防卫韧性委员会」第1次委员会议。图左一为副总统萧美琴，右二为总统府秘书长潘孟安。（总统府提供）

总统府26日召开全社会防卫韧性委员会首次会议，国安会副秘书长徐斯俭表明，将培养40万可恃民力，明年结合汉光演习举行小规模、无剧本演练。学者认为，整体方向正确，但并未设想最糟状况，一些政策可以再修正。国民党立委马文君也提醒演练不能沦为表面，也应正视正规军的问题。

针对40万民力运用，中华战略前瞻协会研究员揭仲分析，全社会防卫韧性3个总目标，大方向没有问题，但当中的细项设计「太过乐观」，前提都在政府跟社会的功能还能维持一定的运作，应设想极端状况下的因应措施，例如要结合卖场、超商等通路规画维生物资配售系统，但中共若武力犯台，台湾西半部都在战火之中，届时物流会通吗？

马文君也表示，应避免沦为只做表面，以现行培训义消、义警的成效来说，就有相当问题，这些民防单位缺乏年轻人，训练内容却包括无人机，一年还只训练一两天，要怎么达到成效；台湾物流与仓储已相当厉害，问题是有没有考量极端状态，比如路断、桥断等情形，专家都未必能应对，是否有这样的韧性训练？

揭仲建议盘点战时灾民收容救济站、紧急避难收容处所，也应思考转为大型避难中心。未来的无剧本演习，应还是得拟定题库，在事先不泄题的状况下，让各单位在演习前建立基本能量，届时再临时下达想定状况及命令，比较有意义。

马文君认为，总统府思考全民防卫韧性之前，也应该思考像是正规军本身的问题，国军兵源不足，买来的装备无人可用，甚至训练不够，新式装备使用成绩不理想，问题如何解决？

此外，先前多家宫庙接获军方公文，要求签订「弹药预屯点支援协定书」，揭仲说，军方行文的动作相当多余，不仅未告知民间屯储弹药的风险，也让存放点恐被交战方标为攻击目标。