菅义伟放弃连任 拜登撤军大伤 影响短期布局！日相换人 美国印太战略添变数

日本首相菅义伟放弃连任首相，短期内恐将影响美国总统拜登对印太地区战略布局。图为美日船舰过去在东海海域实施联合军演。（摘自美军太平洋司令部官网）

今年4月中旬，日本首相菅义伟访美，成为拜登总统在白宫接待的第一位外国领导人，除显示拜登重视美日同盟外，亦有意帮助拉擡菅义伟的国内外声望。然而，才不到5个月，菅义伟3日却突然宣布将不参加自民党总裁选举，放弃连任首相，不但为日本政局带来不确定性，短期内亦恐将影响拜登对印太地区战略布局。

拜登上任 重视美日同盟

菅义伟上任以来继承前首相安倍晋三的政策，极力支持「自由开放的印太战略」，挺台力道更是前所未见。他4月与拜登举行峰会后，会后联合声明中罕见写明「我们强调台湾海峡和平稳定的重要性」，强烈挑动中国的神经。而此后，「台海和平稳定的重要性」，也就成了菅义伟与西方国家领袖聚首时必提的措辞，例如7月在英国举行的7大工业国集团（G7）峰会，联合公报中亦破天荒提及此一文字。

另外，日本考虑到钓鱼台海域紧张情势和台湾局势，美日联合声明中也载明「为了进一步加强同盟及地区安全保障，（日本）决心强化自身的防卫力」，从而为日本防卫预算连续10年增长铺了路。菅义伟在受访时并称，应确保必要的防卫预算，赞同不应拘泥于占日本国内生产毛额（GDP）1％的上限。

令和大叔 派系支持薄弱

菅义伟本有「令和大叔」之称，个性温和谨慎，但他上任以来的这些做法，不仅迎合拜登的国防外交政策，对中国态度亦显得强硬，打破了外界对他的刻板印象。只是，菅义伟在自民党党内派系支持基础薄弱，加上今年来新冠疫情不断搅局，最终迫使他放弃寻求连任。

日本是拜登推动美国印太战略的重要伙伴，但在接下来近两个月，日本政局却将进入一个新的混沌期和动荡期。而在美国方面，拜登总统也因为仓促从阿富汗撤军被钉得满头包，预料短期间对印太地区战略布局难免会受到影响。

不过，只要自民党持续执政，换首相对日本未来政策走向实质影响不大，像是菅义伟本身便是延续安倍的路线。再者，已表态参选自民党总裁的前外务大臣岸田文雄，或是3日才传出有意竞逐的前防卫大臣河野太郎，亦都是在安倍长期执政下任官，其中河野太郎还被定位为「反中派」，不致偏离现行路线。