剑指陆钢铝 美欧拟征新关税

美欧中三方气候与钢铝之间博弈

气候变迁议题是当前全球主要经济体之间，合作与攻防的重要筹码，此前因「降低通膨法案」出现矛盾的美欧重新推进气候合作，钢铝产能过剩的中国恐成最新矛头指向，或被征收新关税。

综合外媒报导，知情人士表示，美国与欧盟正研拟推进气候合作，缓解全球碳排放与产能过剩，最直接的结果将导致中国钢铁与铝产品被征新关税。

知情人士指出，美欧此次合作框架将基于双方2021年10月所达成的共识，当时双方商议要在未来两年内达成新协议「全球永续钢铝协议」。美国贸易代表戴琪今年10月下旬率领团队赴布拉格，向欧洲议会成员与欧盟贸易专员、前拉脱维亚总理东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）等人阐述相关想法。

知情人士表示，这项源自于拜登政府的合作计划还处于初期，尚未正式提出。欧盟此前也曾点出，该计划是否合法，以及与世界贸易组织规则是否相容，以及会否影响欧盟内部碳定价机制。加上包括如何征收关税等细节，该计划最乐观、最快也要等到2023年底才会执行。

市场关注美对中新关税如何执行，知情人士表示，美国内部还在研拟各种模式，甚至或为此创建新机构。目前一种方案是改变徵收关税理由，川普政府2018年主打贸易232条款调查，该条款基于国安理由对多国钢铝征收关税，而受到广泛批评。如今美国可能将方针转变为针对碳排放与产能过剩的新调查，如此将能顺利推进关税计划。

相关动作最直接反映出，美国有意在气候变迁议题上掌握着主动权，与主要经济体博弈。此前美国通过「降低通膨法案」，补贴本土新能源等业者，让欧盟颇为不满。但趋近年底，美欧又重提去年所达成的共识，该共识高度重视钢铝对碳排放的影响，有意后续制裁产能过剩的中国。

美欧重启合作的时间点，又刚好是11月中美元首「习拜会」表示要重启中美气候谈判之后，有意在谈判前再增加相关筹码，市场关注后续中美气候合作会否再有矛盾。

美欧主导的「全球永续钢铝协议」也将波中国之外经济体，知情人士表示，关税矛头也可能指向其他国家，包括日本等其他国家已表示有兴趣加入谈判避免失血。不过新框架在初期可能不会将其他国家纳入，但会逐渐向能共同推进碳排目标的国家开放。据美国商务部去年说法，已和日英等国就该关税进行咨商。