蒋中正崛起 参谋本部渐上轨道

中国对日抗战总司令蒋介石（左）。（本报资料照片）

战争、制度与思想《中央研究院近代史研究所》

前言：现代高层参谋组织的建立，可追溯至19 世纪的普鲁士（德国），其成功经验为列强所注意，各自仿照改革其本国军制。参谋本部制度流传全球，成为现代统帅机构的核心，此一制度并传至远在地球另一端的日本，复流转至中国。中国于战火中接受新思潮，中央统帅机构不仅被动接受西方及日本制度，配合自身历史与政治情势，亦主动攫取所需而不断改造，经军政、军令合一，到军令权独立的参谋本部，历经40年的发展，于清朝末年、北京政府、国民政府等阶段，各有发展特征。

参谋本部发展的核心问题，一为横向的扩大军事核心，一为纵向的军令集权。清末载沣和民初袁世凯的军事集权，都造成军事核心缩小，军令体系崩溃，最后丧失政权。接续北京政府的国民政府，也面临同样问题。蒋中正的方式是由小做起，先建立一个军事核心，再于战争中扩大，统合各个军系。

蒋本为孙文广州护法政权的一员参谋，护法政权的军事组织延续清末以来的发展，属日德式，孙文联俄以后，聘请苏联军事顾问，转为苏联式。其特色为建立以党领军的军事委员会，设置军队政治机构，并于各机构和部队派任政工人员，参谋作业则差异不大，因为苏联的参谋制度也是学自德国。蒋担任黄埔军校校长，藉苏联顾问尤其加伦之助，建立校军的参谋组织，加深参谋技术的现代化，获两次东征胜利，奠定军事地位。后来他掌控广州政权，参谋组织扩大，于北伐期间分划执掌，在广州中央有国民革命军总参谋长，其下为军委会参谋厅，在野战部队有国民革命军行营参谋长，领导行营参谋处。加伦仍以总顾问身分协助参谋作业。北伐中途蒋一度下野，复出后参谋组织改组，仍有两套，在南京中央有国民革命军参谋总长、参谋处长，在野战部队有第一集团军总参谋长。时国共已经决裂，苏联顾问撤离，加伦的功能由日本陆大毕业的中国参谋担当，协助获北伐最后胜利。

北伐一统全国的南京国民政府，成立其全国参谋本部。国府曾受苏联很深的影响，建立军事委员会及政工制度，以党领军，北伐后回到日德军制。军委会与日本大本营相近，而参谋本部仍为法定国防用兵机构，蒋中正兼任参谋总长。蒋延续北伐时期，拥有两套参谋组织，他以军委会行使军令权，负责剿共及处理地方军系异动，参谋本部专责拟订国防作战计划。两套参谋组织相互流用，形成军事参谋群。他们是一批军事菁英，多为陆大毕业，相较中国约4亿人口，且大学生人数很少，着实稀少而难得，尤其赴日本陆大留学者特别显得珍贵。

拟订对日国防作战计划是参谋本部主要工作。参谋本部人员与外籍顾问一同赴各要地考察，据以规划要塞国防工事和开战后的部署。日军历来对华作战计划，皆规划速战速决，以便腾出手面对苏联这个真正的强敌。在华北方面，日军拟进攻平津，陆军并与海军协同，登陆山东半岛、连云港，占领青岛、济南、海州等要地；华中方面，于长江下游登陆，占领上海附近，并于杭州湾登陆；华南方面，占领福州、厦门、汕头等地。国府参谋本部准确判断上述日军可能动向，于国防作战计划加强各日军进攻地点的部署，在国府重视的长江流域及沿海等国府中枢地带，拟订〈中部国军作战计划〉等计划。由于国府对华北掌控有限，而中央军随着共军进入西南，获四川广大根据地，国军高级将领曾讨论开战后放弃华北、于上海开战、引敌南下至长江流域或转变日军作战线。这些意见为德国总顾问法肯豪森所驳斥，他也重视长江流域及四川根据地，但极力反对开战后放弃华北或沿海，以长篇幅的报告分析利弊。后来国军的计划，仍以华北为主战场，并更为强调于此强硬抵抗，攻势防御，与敌决战、会战或阵地战；沿江海如上海之日军，拟主动肃清，先发制敌，战事不利后再转为持久消耗，节节向内地转进。由是国府有了一套战争剧本，对日作战已非毫无头绪。