解放军拚现代化 2021年军费续增

大陆今年编列了1兆3553.43亿元人民币国防预算,较去年成长6.8%。图为解放军全国人大代表5日整队进场。(新华社

大陆目标在2027年解放军建军百年前完成装备现代化。图为2017年7月内蒙古朱日和基地举行的解放军建军90周年阅兵。(新华社)

大陆财政部5日公布《关于2020年中央地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案报告》。其中备受外界关注的国防预算,今年编列了1兆3553.43亿元(人民币,下同),相较2020年编列的1兆2680亿,成长了6.8%。专家指出,军费持续成长,方能继续推动军事现代化建设,以完成在解放军建军百年(2027年)「装备现代化」的目标。

报告在国防预算的篇幅介绍:「支持国防、外交政法工作。加强财力保障,大力支持国防和军队现代化建设,促进国防实力和经济实力同步提升。落实好退役军人相关保障,支持做好军休安置和军转工作,继续提高优抚对象人员抚恤和生活补助标准」,还提到「支持全面提高公共安全保障能力,推动建设更高水平的平安中国」。

部门中独成长 引关注

由于大陆2020年GDP较2019年仅成长2.3%,在2021年大陆中央各部门预算草案支出都在下降之际,国防预算异军突起,仍成长6.8%,格外引人瞩目。今年国防预算占去年GDP的比例,已达1.33%。

自2016年以来,大陆国防预算成长率已连续6年降至个位数,成长幅度维持在6.6%至8.1%之间。2016年至2020年,大陆国防费预算增幅分别为7.6%、7%、8.1%,7.5%和6.6%。2020年受疫情影响,国防费用增速明显放缓。

去年10月底中共十九届五中全会,首次提出「2027年建军百年」,5日的《政府工作报告》进一步指出,今年要「聚焦建军一百年奋斗目标,推进政治建军、改革强军科技强军、人才强军、依法治军。全面加强练兵备战,统筹应对各方向领域安全风险,提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。优化国防科技工业布局,完善国防动员体系。」

军备换代更新 硬性需求

中国政策科学研究会高级研究员王云飞受访时表示,为了在2027年完成军事装备现代化的目标,大陆军费持续稳定成长是可预期的。

大陆官媒环球时报》也引述专家报导称,军事现代化建设有其实际需求,武器装备的更新换代是必要的,一些大型主战装备,比如像航母,尤其是新式航母、新式军机的研发和制造,都需要经费,这是硬性的支出。

该篇报导并表示,「1.35兆的军费并不多,中国国防建设不针对、威胁任何国家,但不代表中国对外部环境高枕无忧。大陆的军事压力不仅来自美国,与日本、印度和一些东南亚国家之间存在领土纠纷。最重要的是,(台湾岛内一些人企图倚美拒统、以武谋「独」。维持一个更具优势的军事存在,不论是为打仗还是备战,不论是为传统战争还是核威慑,都有无可厚非的必要性。」