金融支持“三大工程”渐次展开，城中村专项借款首度落地山西，此前多地曾公布年度目标

财联社4月12日讯（记者 彭科峰）除了房地产企业“白名单”，“三大工程”（城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设、保障性住房建设）也是近年来金融工作的重点。今日上午，国家金融监督管理总局山西监管局发文称，山西省城中村专项借款已经于近期落地山西太原，资金累计1亿元。

山西省城中村改造启动 国开行发放1亿元专项借款

今日，据国家金融监督管理总局山西监管局披露，该局加强与省住建厅等部门沟通联系，联合省住建厅审核了第一批城中村改造专项借款项目。建立专项工作联络机制和定期报送机制，指导督促银行机构主动对接推送项目，及时开展评审，加快授信审批，积极满足项目资金需求。

据山西监管局介绍，3月13日，太原市迎泽区郝家沟、松庄两个城中村项目获得国开行山西省分行专项借款１亿元，实现城中村专项借款在晋首单落地。

开年来多地已经官宣启动城中村改造

从政策层面来看，早在2023年7月份，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，提到“具备条件的城区常住人口300万以上的大城市，可参照本意见执行”。依据这一标准，全国共有35个城市满足条件。此后，各地政府开始响应。

据财联社记者不完全统计，2024年以来，已经有北京、上海、成都等多地公布全年城中村改造项目实施计划，并披露部分细节。

北京方面表示，今年计划推进20个城中村实施改造，消除安全隐患，改善生活品质和生活环境，提升城市发展质量。 北京市委常委、常务副市长夏林茂指出，对于现存的城中村，将结合区域功能定位和区域发展实际，采取三种模式，一种是拆除新建，一种是整治提升，第三种是拆建结合，聚焦中心城重点地区和生态关键节点，集中打一次攻坚战。

深圳方面表示，将系统构建政府主导的城中村改造“1+N”政策体系。根据此前公布的2024年工作计划统计，今年深圳有22个城中村改造项目被点名重点推进。上海方面表示，2024年将完成12万平方米零星旧改、31万平方米不成套旧住房改造，启动10个“城中村”改造项目。合肥方面表示，计划3年内完成104个城中村改造项目。

依据2024年成都市政府工作报告，今年成都将加快推进“三大工程”，实施城中村改造项目70个。今年3月，成都市住建局梳理形成《2024年成都市城中村改造项目机会清单》并对外发布。本批次城中村改造项目机会清单，涉及四川天府新区、成都东部新区、成都高新区等8个区共32个项目，涵盖城中村改造项目领域内从项目前期到后期的五大板块，包括咨询策划、勘察设计、开发建设、招商融资、产业运营等需求，总投资约613.5亿元，以社会资本新活力推动经济社会高质量发展。

两大政策行主导 PSL等助力城中村改造专项借款

据财联社了解，本轮城中村改造专项借款的资金发放主体为国家开发银行（国开行）和中国农业发展银行（农发行）两家政策性银行。专项借款的资金主要用于项目前期工作、征收补偿安置、安置住房建设以及安置住房小区的配套基础设施建设等。

依据公开信息，本轮城中村改造首笔专项借款于今年1月在广州落地——1月30日，广州市白云区罗冲围片区潭村、民科园片区大沥村等14个城中村改造项目获得国开行、农发行首批城中村改造专项借款授信1426亿元，首笔发放15亿元。

依据官方发布的数据显示，截至3月7日，国开行已发放城中村改造专项借款614亿元，涉及北京、上海、广州、武汉等33个城市的271个项目；截至3月中旬，农发行累计投放城中村改造专项借款567.46亿元，签订借款合同累计金额4948.67亿元。

专项借款钱从何来？对此，某券商宏观分析师向财联社记者表示，主要还是得依靠央行的抵押补充贷款（PSL）工具。这个涉及35个超大特大城市城市、项目数以千万计的的重大工程，完全依靠民间投资显然不现实。2014年棚改资金的主要来源，就是央行及国开行等银行的棚改专属贷款。不过，两者的规模不可同日而语，因此本次专项借款部分来源也来自市场化的方式。

财联社记者注意到，今年2月1日，中国人民银行发布的公告显示，今年1月份，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净新增抵押补充贷款（PSL）1500亿元。不过，央行公布的最新一期PSL数据显示，3月国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净归还抵押补充贷款322亿元，期末抵押补充贷款余额为33700亿元。

对此，根据中信证券日期发布的研报称，预计本轮PSL规模或在5000亿元至15000亿元，对2024年经济增速的拉动在0.6至1.8个百分点。

此外，3月28日，国开行相关人士表示，近期长期债券收益率较年初下行，国开行近期将积极通过增加长期债券发行，全力做好基础设施金融服务，更好发挥开发银行在基础设施投融资中的引导、带动和保障作用。