金羊网评：让低空经济“飞”出高质量发展“新天地”

近几年，从国家到地方各级政府都加大力度出台利好政策，低空经济产业正在迎来高速增长阶段。尤其是粤港澳大湾区拥有独特的空域优势及强大的潜在市场需求，广州、深圳、珠海等城市在低空飞行应用领域不断探索，竞相布局打造“天空之城”。2024年政府工作报告提出“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。这是首次将低空经济写入政府工作报告。

低空经济产业链条长、应用场景丰富，对构建现代化产业体系具有重要作用，发展空间极为广阔。从2021年2月，低空经济首次写入《国家综合立体交通网规划纲要》，到去年底中央经济工作会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”，再到不久前召开的中央财经委员会第四次会议强调“鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式”……一项项政策的出台，助力低空经济成经济增长强引擎。无人机穿行在高楼大厦间送餐，游客搭乘观光直升机游览……如今，低空经济极大地改变着我们的生活图景。

近年来，国家民航局推进建设低空飞行服务保障体系，推动简化低空飞行计划申报和审批，改善通航运行环境，支持地方设立20个无人驾驶航空试验区，推动企业在江西、广东、陕西、四川等地开展无人机物流配送试点。与此同时，低空经济日益成为多地产业规划的关键词。全国首个低空空域协同管理改革试点省四川，组建协同运行中心，划设低空“试验田”，“放管服”结合简化审批流程；深圳出台国内首部低空经济产业发展地方性法规《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，抢跑低空经济发展“新赛道”……各地先行先试，陆续出台相关政策，推动我国庞大的低空经济产业链雏形初显。为推动低空经济成为新的经济增长点提供强大支撑，就要加快出台相关政策指引与行业规范，进一步完善低空飞行器的注册、审批和管理制度，明确低空空域界定、空域唯一标识等标准，健全低空飞行安全监管与责任追究等相关举措。

发展低空经济，拓展应用场景和促进产业高质量发展至关重要。5G、大数据、物联网等新一代信息技术在低空经济领域的创新应用，加速无人机物流、空中游览、航空运动等新业态发展。在深圳市宝安区中心血站，自2023年3月启用运输更快更精确的无人机运输以来，累计配送已超过2000单；联合飞机集团春节期间在安徽芜湖推出“联飞快送”，无人机配送年夜饭和节日期间餐食，为消费者带来新体验；依托产业优势，四川全省消费类飞行量逐年攀升，累计飞行14.9万架次、2.77万小时，直接产值超过1亿元……政策、市场等利好因素正助推我国低空经济技术不断突破，应用场景持续拓展。各地要充分利用新一代信息技术，因地制宜鼓励开发开放低空物流、通航运输、城市管理、公共服务等领域，推动低空基础设施、飞行器制造、运营服务和飞行保障等全产业链协同发展，就一定能让低空经济飞得更好更远。

据不完全统计，2023年以来，北京、广东、安徽、江苏、山东等多个省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告，并出台低空经济支持措施。据测算，2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元。相关预测显示，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元。也应看到，目前我国低空经济领域尚处于起步阶段，与成熟的高空飞行相较，低空空域在管理主体、管理模式、协同机制等方面尚存在欠缺，需要在推进体制创新基础上，从供给与需求两端入手，以产业拓展、产品服务质量的提升为着力点，加强对消费和使用端的引导，降低消费门槛，提升消费体验，精准施策“短板”补齐，不断开拓低空经济发展空间。（金羊网 文/黄宗跃）

编辑：邬嘉宏