今周刊／反核恐因公投面临决定性挫败
对于核四争议，新上任的江宜桦院长决定诉诸全民公投做一次性解决。然而，受限于现行《公投法》的游戏规则，反核势力几已注定遭到挫败，唯一的突围可能，是从「命题」着手。
争议多时的核四厂兴建案，即将在半年后进入民意对决。行政院院长江宜桦宣布，核四要接受全国公投检验，估计在今年七、八月进行「核四停建公投」。表面上来看，这是将核四兴建与否交由全民来决定。实际上，因为公投门槛设计，反核势力极可能在这场战役中面临决定性的挫败。
根据《公投法》规定，重大公共建设公投案若被否决后，八年内不得再重新提出。一旦诉诸公投，确实可达到马英九所要的：「一次解决，别再困扰台湾」的目的。
然而，核四公投被正式端上?面后，反核团体却对「一○○％民意展现」的公投显得顾忌、迟疑。何以如此？原因在于细部的投票门槛，会让反核势力站在相对弱势的一方。
公投题目 将决定反核成败
《公投法》规定，公投要通过必须符合两个条件。一是投票率过半，另一个就是参与投票者有过半同意。自二○○四年，台湾正式有《公投法》以来，共举办过六次全国性公投，全因投票率未过半而遭到否决。
投票率过半的条件规定，其实等于将未投票者自动划归反对的行列。以核四议题来说，民意有三种：赞成核四，反对核四，以及没有意见者。如果公投题目是「是否同意停建核四？」对议题无特别意见而未去投票的人，会拉低投票率，极可能因而未过半，造成提案被否决，等于间接同意支持核四续建的立场。
因此，公投题目命题的设计，将决定哪一方可以把「持中立意见不投票」者纳入自己阵营。所以，江宜桦说，核四公投题目是：「是否同意停建核四？」而民进党前主席蔡英文则希望题目是：「是否同意兴建核四？」个中道理即在于此。
既然题目设计攸关谁能占据有利的位置，那么将由谁审核决定呢？答案是行政院公投审议委员会。
根据委员会过去审核公投申请纪录看，公投提案必须站在「改变现状的立场」。也就是说，核四现状是「兴建中」，所以公投题目必须是改变现状的「停建」核四。
若按照国民党脚本走下去，反核势力极可能在半年后面临重大且决定性的挫败。
反核团体企图在题目上突围
当核四争议越来越剧烈时，国民党丢出全民决定的「核四公投」，反核团体很难说出反对的理由。目前，公投已经让反核站在不利的一方，进退两难。
有人提议，反核团体必须创造新的议题，跳脱目前公投命题「陷阱」。例如：在核四尚未商转前举行商转公投，将议题转变为「是否同意核四商转？」如果为反方获胜，核四就不能商转。先取得不商转战果，再去讨论核四厂的处理问题。
也有人提议，立刻进行《公投法》修正，让正反方的投票实质对等；但以目前两党的政治实力来看，很难实现。
「核四公投」已势在必行，反核团体只能被迫接下一个「不可能的任务」。未来这半年，除非创造台湾民主政治奇迹，成功地说服原本对核电无意见者支持反核，参与公投；否则最晚今年九月后，反核势力面对的障碍，恐怕更将难以翻越克服。(尊重智慧财产权，如需转载请注明资料来源：今周刊845期 http://www.businesstoday.com.tw 谢谢！)