救台铁靠公司化呼声高 交通部初步规划7方向调整

太鲁阁号事故撞出台铁管理文化陋习，公司化议题再度被拿出讨论。（本报资料照）

台铁太鲁阁号日前发生70余年最严重事故，支持台铁组织改造的声音越来越多，讨论多年的台铁公司化再度浮上台面，根据交通部资料，在财务负担、劳工权益、营运监理与安全管理层面、服务提升、法治环境、资产活化以及投资奖励7个方向，皆拟出初步规划。交通部强调，是否推动、何时推动以及如何推动，仍有待政府、国会、台铁与社会凝聚共识。

交通部指出，台铁组织文化仍待调整，盼透过进一步的组织改造，解决台铁组织管理、营运财务、安全管理问题，精进营运安全，提升整体效能，让营运财务更健全、觅才留才更有弹性。

国内外组织改造，一般分为营运结构调整（企业化）、公司化，以及民营化释股3种型态，交通部成功推动公司化或民营化的案例很多，公司化如中华邮政公司、台湾港务公司、桃园国际机场公司等；民营化则有中华电信、阳明海运等。

对于台湾铁路管理局组织改造，交通部认为现阶段建议可评估以公司化为优先选项，朝国营公司的组织架构发展，并在与员工及工会取得共识的前提之下，进行各项公司化组织改造工作。

财务负担层面，由政府补贴政策性财务负担，包括老人、身心障碍半价优待、偏乡与服务性路线及小站补贴，以及其他政策性负担。由政府承接历史性财务包袱，包括员工退抚金、长短期债务，以及优惠退休加发薪额。

劳工权益层面，政府承诺改制期间不裁减任何员工，改制后原有员工权利义务不变，并给予员工退休优惠条件。设计合理的组织条例及国营公司架构，配置合理员额。

营运监理与安全管理层面，全面落实专责轨道监理机构业务，并规划成立国营公司区域营运部门及一级安全管理业务单位。

服务提升层面，推动营运服务多元化，全面检讨全国各区域与城际运输和客层需求，提升多元化的铁路运输服务。在保障弱势民众的权益与交通平权之前提下，讨论费率管制合理性并评估松绑，健全台铁公司财务。

法制环境层面，与台铁工会协商，研拟公司化改制基本要件及立法，纳入《铁路法》、《交通部台湾铁路管理局组织条例》以及《台湾铁路股份有限公司条例》。

资产活化层面，营业车辆、一等站以上车站之土地及建物，以及台北、高雄和花莲机厂，均作价转投资公司财产，其余营业用资产均归属政府所有。国营期间20年内，归属政府的营业用资产，均以无偿方式提供使用。

投资奖励层面，所有作价转投资公司之土地及房屋赋税，均应予免纳。