开保时捷、宾士竟能住社宅 假穷人、黑收入内幕曝光

（图／今周刊提供）

为落实居住正义，中央与地方联手，合力冲刺社会住宅数量，下半年将迎来6千户新完工，现行制度却漏洞百出，有钱人、在地居民抢住，排挤有需求民众，未来怎么兼顾公平正义？

住户毫不掩饰，穿戴一身昂贵行头，驾着保时捷、宾士等豪车，出入北部一处社会住宅停车场……。这般反差奇景，在社宅工作人员阿明（化名）眼中，早就见怪不怪，3年来近身接触，他证实江湖传言不假，「很多社宅住户，实际上超乎想像的有钱。」

场景再转到台北都会区另一角，流离失所多年的长者，好不容易抽中社宅，却因无法负担每月五千多元的租金，只能忍痛放弃，回到街头继续流浪。

两种生活条件截然不同的人们，在现行制度下竟面临矛盾待遇。标榜「居住正义」的社宅政策，究竟照顾到谁？

8年20万户，是前总统蔡英文立下的社宅目标，520卸任前，政府加紧脚步「拚业绩」。依国家住宅及都市更新中心数据，今年下半年，6都将有6千多户新完工，迎来新一波社宅释出潮。

然而，尽管户数增加，规模逐渐扩大，推动脚步慢的台湾，「僧多粥少」现象仍未解。面对稀缺的社宅资源，入住标准该怎么划定？未来「入住资格」与「租金分级」将成两大核心战场。

社宅仅供4成让弱势入住

先看入住资格。现行《住宅法》明定，社宅应以县市辖区为计算范围，提供至少40％以上比率出租给「经济或社会弱势者」，包含低收、中低收入户、65岁以上老人等12类族群，也就是「优先户」；不过，若申请人数过多，也非保证入住。

其余6成名额，则是没有特殊身分民众可入住的「一般户」，申请资格随主管机关不同而有落差；一般而言，须符合自己和家庭成员在该县市无自有住宅，且收入低于该县市50％分位点的家庭平均所得，才有申请资格。

然而，这些「一般户」其实很不「一般」。由于早期社宅常面临在地居民抗争，为回馈地方常有「睦邻户」设计，以台北市广慈社宅共1044户为例，归类为「在地区里户」的比率就高达30％，其余「设籍台北市的市民户」也有13％。

也就是说，政府好不容易兴建一座社宅，比起照顾外来就学、就业的青年与家庭，反倒让最无迫切居住需求的在地人，高比率入住自家周边社宅，作法不但荒谬，更背离政策目标。

标榜居住正义的社宅，出现「不正义」的情形，早在2018年就引起监察院关注。时任监委王幼玲、孙大川当年提出的调查报告提到，不只是台北市，新北市、桃园市、台中市也有类似设计，这些「睦邻户」比率达5％到30％不等，报告中点名中央和地方政府「应考量社宅兴办初衷，检讨睦邻户比率与合理性问题，以维分配公平与居住正义。」

睦邻户中签率是外地人10倍

政府滥开「睦邻户」情形有多严重？数字会说话。

调查报告以台北市健康公宅为例，当时「睦邻户」分配到152户，共1064人申请，中签率约15％；至于外县市在当地就学、就业者，仅分配到25户，共2718人申请，中签率仅0.9％，两者相差逾10倍，一般人根本「看得到，抽不到」。

2020年，台北市明伦社宅的「睦邻户」规定更宽松，让当地居民中签率超过4成，而外来就学、就业者中签率只有1.4％，相差了30倍，引起极大争议。

一名曾在新北居住社宅的青年更透露，有当地人让成年儿女「分户籍」出去，让子女有资格申请睦邻户，抽中后再将原住处出租、赚租金价差，「很明显就是没有迫切需求。」

「这会排挤到真正有需要的人。」社会住宅推动联盟研究员廖庭辉直言，睦邻户的设计，本质上不符合兴建社宅的理念。尤其，去年通过的《社会福利基本法》，明确将社宅定义为针对「有居住需求的经济或社会不利处境的国民」，提供宜居住宅，保障国民居住权益。

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