赖岳谦》插嘴两岸外交 柯文哲捞过界

台北市长柯文哲29日在参观曼谷大理寺时表示，泰国有佛寺体验活动，台北市的行天宫和龙山寺也可整理一下，包装出行程给游客。中央社记者刘得仓曼谷摄 106年3月29日

台北市长柯文哲出访东南亚受挫，归来时说「会给中央政府新南向政策一份建议报告」。他同时指出，毕竟台湾的民主、自由发展已走到一个程度，台湾有自己的想法，「用打压的方式，没有办法解决台湾问题」，他应该在6月举办台北、上海双城论坛前，就会向大陆反映。

趁着他还没有完成给蔡英文的这份建议报告和要给所谓「大陆朋友」的论述前，笔者提供柯文哲一些建议，或许更能看清楚问题的症结，不会一直陷入雾区里走不出来。

从政治角度来看，柯文哲是台北市的市长，但他的企图心似乎远远不只将自己局限于地方首长，他说：「有些地方，正式外交很难走出去，不得不用城市外交来打前锋。」如此赤裸裸地表述他对于专属总统职权的外交有兴趣，很难不引起蔡英文或民进党的猜忌，特别是当蔡英文陷入低支持度的困境时，这样的表述会使执政党联想到2020年的总统选举，无助于他给中央政府新南向政策建议的被采纳。

即使柯文哲将外交困境的责任完全推给中国大陆，他认为大陆「不是一直，是随时」在打压台湾的国际空间，这样的说法也不会改善民进党对他的猜忌。

此外，针对柯文哲出访遇到的挫折，外交部可能会依据他们的专业判断，认为那是柯本身还有市府团队处理不当。因为蔡英文出访都没有问题，更何况蔡总统还跟美国总统川普通了电话，日本也提高访台官员的层级，所以，这是柯将自己的错误推给中央政府，有推卸自己无能的嫌疑。

从台北、上海关系发展来看，柯文哲对大陆的公开批评恐怕无助于双方关系的正向发展；这就好像川普对德国总理梅克尔的态度无助于美德关系的发展，更无助于美国在北约的作用。柯文哲的「台湾民主和自由发展」的论述跟蔡英文有异曲同工之妙，因为蔡英文时常说她的不承认九二共识是台湾民主的决定，这将会更加深大陆对柯文哲的不信任。

至于蔡英文的「民主决定论」是否符合事实，恐怕充满争议性。因为在总统选举的过程中，蔡英文的对手不断要求她对九二共识进行表态，蔡一贯以「维持现状」作为回应，即使马英九和习近平在新加坡共同宣示九二共识是两岸共同政治基础的当下，蔡还是坚持维持现状，以及政策的可持续性和透明性，作为她的两岸关系基础，这就让大家认为维持现状就是维持九二共识了，这样的推论是最符合逻辑的。所以，依民主决定论，蔡对两岸政策就应继续依照九二共识作为基础，而非否认九二共识。显然，柯文哲还是没有清楚认识这样的民主原理，却采用蔡的观点。

6月就要举办台北和上海的双城论坛，接着是世大运开幕，这次在台北举办的世大运不但要办得漂亮，更重要的是确保安全，特别是在伊斯兰国的国际恐怖主义最为活跃期间，我们必须确保各国和中国大陆选手的安全，这些都需要国际合作，更需要两岸共同合作，所以，柯市长的任何论述都应该站在最有利市政发展的高度，谨慎发言。

（作者为实践大学副教授）