浪犬伤人3／绝育速度追不上弃养　动物收容所爆量超收

近年国人认养流浪动物比例降低，加上零安乐死政策影响，各县市动物收容所爆量超收成为常态。（图／报系资料库）

纪录片「12夜」的电影情节掀起流浪犬收容与安乐死的省思，2017年全国公立动物收容所全面停止人道扑杀，各县市动物收容所也面临「爆量」争议，全台共有八个县市公立收容所超收流浪动物，其中台北市、台南市以及澎湖县超收比例逾100%。

农委会官员私下表示，近年来宠物领养比例下降，零扑杀政策实施后，收容所几乎「只进不出」；动保团体也指出，目前政府推动绝育的速度远赶不上收容数，收容犬只被迫挤在狭小空间，为了抢食打架，甚至受伤死亡。

7月29日，审计部公布「109年度中央政府总决算审核报告」中指出，自2017年2月4日施行公立动物收容所零扑杀政策后，各市县政府配合改采「精准捕捉」的配套措施，捕捉流浪动物的数量大幅下降；不过近年认领养数量由2016年4万8119只降至2020年2万4764只，认养数量减少一半，造成大部分公立动物收容所的收容数量，远超过最大收容量的8成以上，其中包括台北市、桃园市、台南市、高雄市、新竹县、云林县、屏东县及澎湖县。

偏远地区经常出现流浪狗聚集，流浪犬攻击人的事件层出不穷，主要与民众放养、缺乏绝育观念等问题息息相关。（图／报系资料库）

农委会公布7月份全国公立动物收容所收容处理情形，其中犬只收养比例超过最大收容量一倍以上的有台北市152%、台南市135%以及澎湖县128%。以台北市为例，犬只最大留容数量为450只，截至七月底收容所的犬只仍有684只。

对于近年流浪狗数量维持14至15万只，收容所因应零扑杀政策也不堪负荷，农委会官员坦言「主因就是现有的经费和人力等资源，无法做到百分之八十的区域绝育，」由于国际间执行大型绝育计划的目标为「区域犬只绝育比例达80%」，才能有效控制数量，然而在台湾实际执行的情况通常是「今天某区先结扎百分之二十，明年等下一笔钱拨下来再做百分之二十，无法一次性到位」，绝育效果被不断被稀释的情况下，只能将有限的资源人力投入于热点区域。

台湾动物社会研究会主任林岱瑾表示，收容所原本扮演「中继站」的角色，为流浪或走失的犬猫找到家，透过送养机制形成循环；近年因零安乐死制度上路，加上认养率有限，收容所缺乏空间收容流浪犬，演变为家犬和流浪犬「两头绝育」，势必要花费更多的人力和经费，成效也非短期可见。

林岱瑾说，零安乐死政策进一步督促政府扩大家犬绝育，但现实是推动绝育的速度远赶不上收容所超收，收容环境品质降低，「本来两只一间，现在五只一间，发生强势狗与弱势狗为吃饭打架，导致死伤，这是最无奈的现况。」因此还是必须从教育面宣导，让国人落实勿放养、绝育等观念，家犬绝育率后，才能有效进一步控制流浪犬的数量。

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