劳退旧制 资方落跑劳工难求偿
劳退新制上路多年，但劳委会统计至2007年止仍有3百万名沿用旧制的劳工，劳退旧制提拨不足，「薪资垫偿基金」又未将退休金和资遣费包含在代偿范围，一旦公司破产倒闭，劳工无法领到退休金，学者担心，未来10年旧制劳工将陆续届退，如旧制问题再不赶紧修补，未来劳资关系间将会出现更大的问题。
◄吴建衡现身苗栗头份华隆厂，力挺争取权益的300多位老员工。（图／台湾三太子脸书）
1996年全台各地出现多家恶性关厂情事，关厂失业劳工组自救会激烈抗争，要求政府「代位求偿」；当时劳委会推出「关厂歇业失业劳工促进就业贷款」，企图弭平纷扰。
部分未清偿贷款的劳工今年6月间收到政府追缴通知，愤怒的关厂失业劳工近2个多月来，展开各式激烈行动进行抗争，关厂失业劳工气的是，当年劳基法退休金旧制有严重缺陷，才使得劳工退休金及资遣费权益无法受到保障。
劳团主张，政府应修法将资遣费、退休金列为工资优先受偿权，避免劳工替资方工作一辈子，但公司倒闭后，退休金、资遣费都没了。
立法院10日举行「劳基法28条修法公听会」，企图在劳退旧制的缺陷下，提高「薪资垫偿基金」的提拨比例和适用范围，增加对旧制劳工的安全保障。民间提出修法诉求，金管会与劳委会却不愿积极回应。
►曾于1996年发动抗争的联福纺织员工，事隔16年后被催讨失业贷款，19日召开记者会，扬言再抗争。(图／记者周佩虹摄)
学者则认为，许多国家都有代位求偿制度，劳委会在处理劳雇关系上，应发挥更多功能。
政大法律系助理教授林良荣表示，1976年日本政府制订「工资支付确定保护」的法令，将因雇佣关系产生的债权转由国家代位求偿。2004年日本政府再次修订破产法，将公司债权定为『特殊债权』，一旦有工资积欠等因雇用关系产生的债权，享有优先性，让劳工债权不会因为银行抵押而被剥夺。
林良荣表示，在日本只要资方积欠工资，一旦遭举发就进入行政制裁、刑事追诉，他建议劳委会应该发挥更多功能，学习日本制度，针对雇主积欠薪资有刑事制裁。
政大法律系助理教授林佳和则举例德国，在德国假使资方破产，所有资产必须立即做担保，劳工债权被放在第一优先，「如果资方资产无法支付，政府会从『破产津贴』提拨足额。」假如是届退劳工，因为资方平时提拨26%的退休金，即使破产，劳工也不担心拿不到退休金。