李克聪／水淹桃机，让台湾颜面尽「湿」
文／李克聪
昨日豪雨袭台，北台湾各地皆传灾情，其中桃园机场更是惨烈，甚至一度成为「水上机场」！桃机公司目前正进行评估包括旅客行李后送、航班延误、民众财损等，未来将进行相关赔偿与后续处理。至于桃机本身的财损现仍正在计算中。
至于大淹水的原因，行政院副院长林锡耀今天经勘查后表示，认为此次桃机淹水和埔心溪溢堤无关，初步了解为机场内部一条排水干道溢流所造成，但还需由专案小组深入调查，确认是设计问题或管理维护不足，并提供短期改善建议，林全院长今天也明确表示，桃机问题是存在已久的管理问题，管理上应该有盲点，应有人负责，桃机董事长已提出辞职负责。
其实这些年来桃机在翻修航厦、两条跑道及滑行道时都陆续出现问题，让社会大众觉得桃机怎么天天都在出包，对于推展航空城计划会有明显负面作用。至于应该如何检讨改善，笔者从运输规划与管理的专业角度提出下列建议给大家参考:
桃园机场不论在规划建设与营运管理上的介面都是多元而复杂，因此在空侧设施之跑道、滑行道及停机坪等与陆侧设施之场站、停车场及联外运输系统等硬体之建设、维修及养护均有密不可分之介面需要整合管理其层级性与连贯性。其在桃园机场之主计划(Master Plan)中都必须详加规划并因应最新状况更新调整，在执行上更应注意工程发包施工之介面整合。在监督管理上应由更高层次的单位执行，如不宜由机场公司应由交通部或公共工程委员会来负责工程发包施工之监督管理。
▲桃园机场大雨「糗」淹水，林全：了解问题追究责任。（图／记者李毓康摄）
而在主计划中亦应未雨绸缪明订因应气候变迁之相关设施之调整改善，目前看来桃园机场只注意门面之优先更新扩建而忽略了排水系统之改善，加上在各项工程施工过程中未注意可能造成排水不良之后果，碰到急骤雨就造成了此次大淹水之惨况。
此外，桃园机场公司未有足够的风险管理机制，如知排水系统在短期未能改善之风险，就应建置急骤雨情境之预警机制的SOP。如累积雨量到达可能肇祸时就应启动应变措施，将会因淹水造成重大灾害如停电等之设备尽速移放淹水而联外运输系统也尽早启动排除淹水之措施及替代道路之指示导引等。
总之，这次惨痛经验与教训告诉我们极端气候可能带来之灾害是我们不能预期的，我们更应要有风险管理的观念与作法，同时加强各规划建设及管理之介面的规划与管理，才能在遭遇危机时能尽量减轻损害及尽快的复原。
●作者：李克聪，逢甲大学运输科技及管理系专任副教授，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net