李伟文／把钱投在对的地方才够「前瞻」
▲与其立法院每天为了「前瞻」计划打打闹闹，不如把钱投入影视文化的人才培育。（Photo by Isabel Cortés／Flickr／示意图）
文／李伟文
多年来，不管哪一党执政，政府最令人诟病的就是提不出令人感动的愿景，甚至民众根本不知道政府要把台湾带向去哪里？在这样令人沮丧的氛围之下，政府端出了所谓的「前瞻计划」，撒下大钱做建设，如此作为理应获得大家赞赏，可为何招来排山倒海的反对声浪？不只来自反对党，几乎所有公民运动团体都抱着高度的怀疑。我想，主要原因应该是这20多年来已有太多不必要的建设，使得民众完全失去对政府的信任。此外， 民众也在看着政府同时进行的矛盾政策：一边盖高铁，一边又在各县市盖国内机场。光是屏东县就有两座民航机场，且恒春机场完工至今停过的飞机也许几根手指头就数完了，可老百姓每年却必须花血汗纳税钱至少8千万维护这个没有旅客、没有飞机的机场。除了这些「重要基础建设」，各县市还有大大小小无以计数的蚊子馆与闲置的公共建设，这些建设，哪个不是当初规画时口口声声强调会带来多大效益的？连这些当初经过讨论评估的建设都是如此，对于这次忽然蹦出来8千多亿计划，老百姓哪能不害怕啊？这几年我常常应邀到各政府单位演讲，只要题目跟生态环保或永续发展有关的，我都会拜托这些公务员一定要善用民脂民膏，因为不管个人或政府，资源永远是有限的，当我们把钱花在这里，就没办法顾到那里。面对未来，公务员的确扮演最重要的角色，因为官员有三大法定权力：拟定政策、分配资源与执行计划。个人或企业再怎么努力，绝对比不上政府能有效施展这些法定公权力。这些年，有很多朋友跟我一样内心非常焦虑，因为看着我们的优势一直在流失，我们的资源，似乎一直放错了地方。资源除了包括可运用的经费外，时间也很重要，不管个人或政府，永远在跟时间赛跑，所以更要在对的时间做对的事情。
就以韩国为例。1997年亚洲金融风暴之前，韩国的大学毕业生平均月薪不到当时台湾大学毕业生的一半（约4成）；尔后韩国卷入金融风暴，政府破产，被IMF（国际货币基金）接管。即便风雨飘摇，政府资源极其匮乏，他们还能勇于投资于人才。像是2005年我曾到韩国的公共电视参访，惊讶于他们的年度经费竟有600多亿新台币，然而台湾的公共电视成立至今，政府每年也只固定补助9亿元的经费。就在这一年，他们大学毕业生的月薪超过台湾了。
▲从去年的卖座电影《尸速列车》就能看出韩国打造文化产业成为经济火车头的成果。（图／车库娱乐提供、翻摄自소녀시대粉专）
我们知道，影视是文化创意产业的火车头，也是至今各国政府都极力培植与保护的。2、3年前，我看过美国的一份研究报告指出，当一个国家卖出1元影视音产品的版权时，可为这个国家带来400元的商品销售。其实这很容易理解，当某个国家的人民，爱看另一国家的连续剧或电影时，当然会对那个国家比较熟悉，比较具有好感，连带也就比较会买那个国家的产品。除了培养影视人才，相关制度也很重要。台湾在2002年为了加入WTO（世界贸易组织），用放弃对国产电影的保护作为交换，从此，没有配额与放映场次限制的全面开放好莱坞的电影进口。结果2003一整年，全台湾的国片票房加总只有1,375万元。是的，你没看错！不是某部国片的票房，而是一整年在台湾所有上映的国片总票房。事实上那时候的韩国跟台湾一样面临美国的压迫，但是他们政府挺住了，至今仍规定电影院不能只放外国电影，一年至少要放满148天的本国的电影。
虽然我们的政府不能像韩国一样用法律保护自己的影视产业，但也改以鼓励的方式让国片还有上映的机会，不过荒谬的是，鼓励制度只是平白让投机的戏院获得补助。目前政府的补助办法，就是戏院上映国片的场次，政府补助满座位的一半金额（也就是戏院若有300个位子，政府就给你150个位置的票款）。结果，一些戏院便在平常日一大早不会有人看电影的冷门场次排播国片，稳赚满座一半的钱，而苦哈哈的国片发行商，却完全没有被补助到。此外，台湾影视产业人才流失，更是近年最令人难过的事情之一。诚如杨力州导演所说：「当一个国家完全弃守电影，其实就是等于放弃自己电影文化的诠释权及发语权。台湾大概是全世界少数除了第三世界国家之外，完全放弃电影文化的国家。」 是的，一个国家放弃自己的电影发语权，是最愚蠢的事。科技代工很容易被取代，也很容易移植复制，但呈现一个国家人民精神高度的文化产业，才是攸关民众生活。尤其这些往往是自我意识、价值与尊严之所寄，也是日常幸福的来源，这种兼具本土与文化的特性，是很难被移植复制的。然而，文化产业主要是由住在该国的民众，所知所感长期酝酿出来的。如果没有足够的环境培植，这些人才只好流往中国大陆或其他愿意给予资源的国家，实在令人扼腕。老实说，我真的不知道那些前瞻基础建设是不是真的很重要，是不是真的「前瞻」了，但是我知道，把资源放在对的地方，放在人才培育，绝对错不了。
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●李伟文，长期关注环境与教育的牙医作家。以上言论不代表本网立场，88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net