聯合報社論／關稅與匯率夾擊台灣，賴政府只拚大罷免

美国总统川普4月在白宫玫瑰园宣布对等关税时举起图表。 法新社

美国对等关税及半导体课税即将揭晓，市场弥漫不安氛围。美国总统川普表示近日会寄信给所有国家，税率介于从百分之十至七十之间。台湾会落在哪个区间，攸关出口竞争力。在此同时，新台币继五月初急升之后，近日再现升值潮，二者已对国内产业造成双重冲击。

川普于四月二日突然宣布对等关税，对全球经贸掀起惊涛骇浪，其后在九十天宽限期内和各国谈判，但截至目前为止，美国仅与英国谈成百分之十、对中国课征百分之五十五，及最新谈妥对越南课征百分之二十税率，经转运商品则课百分之四十。台湾历经与美视讯会谈及两轮实体谈判，应能争取到低于美方四月对台订出的百分之三十二税率；一般认为，如能谈成百分之十到二十之间的水准，就算不错了。

目前官方三缄其口，经济部长郭智辉日前则说不至于谈出比日韩更差的税率。但是台湾税率不可能回复至原有水准，若无法低于与台湾有竞争关系的日韩，势必不利出口产业。

在九十天缓冲期内各国抢着出货，上半年掀起的拉货行情已近尾声，下半年随着关税底牌浮现，挑战才真正开始。台湾除了对等关税、半导体是否豁免外，还出现台币劲升的变数，使下半年出口蒙上阴影。

台美第一轮关税谈判时，新台币五月初一度出现急升，二日及五日各升值九角多。行政院副院长郑丽君和经贸谈判办公室总谈判代表杨珍妮六月二十五日再度率团赴美，举行第二轮实体磋商，新台币恰巧又在二十四日至二十六日，短短三个交易日即强升五点六九角。这使得市场对央行「战略放手」的讨论再度甚嚣尘上。

市场预期新台币升值的心理难消，一来因为川普逼着联准会（Fed）降息以减轻财政压力，弱势美元政策加上台美贸易逆差，这是台币升值的基本面；其次和台美关税谈判有关，不在谈判第一线的央行深怕被冠上扯后腿的罪名，即使想稳汇也是绑手绑脚。七月以来，即使央行力求不让台币升太快，汇价仍升破二十九元大关。近日央行透过调控外资汇入汇出的行政手段来阻升，期能发挥阻升效果。

新台币浮现以往少见的急升路径，且成最强亚币，造成产业哀鸿遍野，尤其是欠缺避险能力的传统产业首当其冲。不只产业，台湾金融机构最大曝险在美元、美债，连央行也是满手美债，过去国人偏好美元资产的资产配置思维，在当前局势下显得不合时宜，包括保险公司等金融机构已尝到教训，未来势须重新检视资产配置策略，进行结构性调整。

上半年拜提前拉货效应之赐使得出口表现亮眼，下半年少了出口支撑，内需表现疲弱，除了官方包括主计总处预估今年全年经济成长率可达百分之三点一、央行估计百分之三点○五，民间机构如中研院、台经院及中经院都估计保不了三。更令人心惊的是民间消费动能疲弱，就连主计总处都下修民间消费实质成长率不到百分之二，只有百分之一点六四。

关税与汇率两大挑战来势汹汹，各项经济数据反映疲弱现况，台湾经济今年堪称「上肥下瘦」，政府本该带领产业度过惊涛骇浪，行政院却仅是包装既有措施，打包成「九大面向、二十项措施、总经费八八○亿元」的支持方案；经济部原应协助中小企业度过升值冲击，却也是行礼如仪，把业者找来开会，将旧有措施重提一遍，空洞且无力。赖政府全心全意拚大罢免，未见拚经济、顾民生的心思。拚政治大过拚经济，已成赖政府的主旋律，也是人民的悲歌。

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