聯合報社論／食安、社安都是紙糊的，衛福部不衛不福

食药署长吴秀梅（左）、副署长林金富（右）记者会，说明苏丹红辣椒粉后续进度，宣示阻绝非法产品于境外，逐批查验同号列产品。记者曾吉松／摄影

从台糖猪肉检出瘦肉精，到苏丹红火烧全台，台湾食安体系已是处处地雷。苏丹红辣椒粉进口商「龙海同记」负责人李彦廷，在高雄同一地址成立十家公司，利用政府「查获违规仅退运」的漏洞，利用不同公司名义再进口，源源不绝地把毒辣椒粉送进台湾。同一时间爆发的保母虐童致死案，手段之凶残令人发指；当外界把箭头指向保母及社工时，别忘了卫福部「社会及家庭署」的管理失灵，更是社安破洞的源头。

台中市二○一七年即在咸蛋黄中验出苏丹红，次年，政府即将苏丹红列为第四类毒性化学物质。未料，七年后苏丹红再度流窜全台，行政院食安办主任许辅却说，苏丹红的致癌等级和咖啡、茶相同，对食安丝毫不以为意。更离谱的是卫福部，其对策竟是要求食品业者自主管理、自行通报，仿佛民众的食安仅靠业者的自律和良心即可高枕无忧。殊不知，这根本是一种幻觉，是官员无能的表征。

细数卫福部处理苏丹红的失职，可从三方面检视。首先，卫福部缺乏维护食安的积极性，稽查表现甚至处处不如地方政府。大陆进口辣椒粉近年多次被查出不合格，食药署却自去年五月才提高抽查比例，去年底再改为全面逐批查验，均无结果。这次苏丹红事件爆发，是云林县府接获民众检举，指贩售调味品的济生公司使用苏丹红，然后各县市纷纷查出相关问题。食药署先前指责台中市政府公布台糖肉品含西布特罗，甚至暗示是该实验室误检；可见，卫福部只想长袖遮天，而无意面对问题。

其次，是边境管理的制度不良，使不肖业者不断利用破口进出。依现行法令，不符安全规范的食品经查出，只须「退运」，并无销毁或开罚之规定。六、七年前，外界即担心这会让不合格食品转个弯又偷渡回台。当时关务署官员还笑称「不可能啦！」但这次苏丹红风暴，龙海同记负责人李彦廷就是利用十家子公司交替进口的方式，不断把退运的苏丹红辣椒粉又送进台湾。政府官员谈笑风生间的疏漏，正是无良业者的旋转破口。

第三，政府满嘴口号，却忽略魔鬼藏在细节里。行政院副院长郑文灿宣称，目前的防堵机制是「边境防堵、扩大稽查、及流向追踪」，说来好听，却全是虚招。绿委林淑芬日前即踢爆，仅从Google搜索，就能发现津栈、佳广的公司登记地至少有九家公司在同一地址，龙海同记也在其中。专责食安的食药署或高雄卫生局，为何多年来不曾发现可疑而细加追查？何况，政府只管资本额三千万元以上的大公司，但李彦廷成立的都是资本额二、三十万的小公司，都在三不管地带。

食安体系是纸糊的，社会安全系统也一样。一岁男童剀剀遭保母以凶残手段虐死，连移工看了都不忍；但儿福联盟居间转介，又安排社工定期访视，却视若无睹。这个安置制度，难道一切只事关金钱吗？儿盟办理无血缘儿童出养，是卫福部「社家署」许可，但对于男童掉牙、瘀青，却均采信不合逻辑的瞎掰。尤其，卫福部推动「幼儿专责医师制度」，声称要照顾每名幼童到三岁；但剀剀的专责医师在哪里？如此漫不经心，卫福部如何建构有效的安全防护网？

说穿了，食安网与社安网的破漏处处，最大的破口就在「无心」。上层的官员无意建构完善的体系，下面的执行者则虚应故事，末端的业者或保母则只顾牟利赚钱，「安全」最后只剩下一个空壳子。从疫苗、快筛的进口，卫福部的薰天僚气，已说明一切。