聯合國解決衝突失能挨批 馬克宏呼籲改革安理會

法国总统马克宏。路透

联合国安理会无力有效解决国际冲突，因看似失能而遭质疑和指责。法国总统马克宏25日在联大演说上呼吁安理会改革，包括增加常任理事国与限缩否决权，以防机制遭到瘫痪。

俄乌、中东与非洲在内的国际冲突不断。如今全球不仅硝烟四起，局势还因黎巴嫩真主党和以色列的冲突而恐将整个区域卷入战争。

国际组织中拥有最关键地位的联合国安全理事会似乎无法掌控局势，引发越来越多国家对于联合国可信度的质疑声浪。

土耳其总统艾尔段（Recep Tayyip Erdogan）在联合国大会上表示，「联合国体系在加萨已经死亡」；阿根廷总统米雷伊（Javier Milei）则控诉联合国，透过它「意识形态的议程」，「对世界置若罔闻」。

这些指控呈现出全球南方（Global South）与西方在战争议题上的歧异越来越大，前者批评联合国「双标」，例如谴责俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin），却对以色列睁一只眼闭一只眼，非洲冲突则更是被遗忘。

作为安理会常任理事国领袖，法国总统马克宏（Emmanuel Macron）25日在联合国大会演说时提及联合国改革，呼吁「在大规模犯罪时」，「限制」联合国安理会的否决权，好让这个联合国最核心的单位更有效率。

这位近日因国内政争而渐失光环元首在发言台上提议，应改革联合国，这也是法国2013年以来的建议，却总难后续推动。

马克宏讽刺说道：「我们说联合国应该要丢进垃圾桶，无法解决冲突」，而唯一的解决方式就是改革安理会。

首先，面对越来越多元首要求扩编安理会，马克宏认为要开放新的常任理事国，并表示支持日本、德国、巴西、印度与2个非洲国家成为常任理事国的申请。

除了开放新成员，更重要的是，安理会的运作模式也有待改革，以提升效率。马克宏提议，若出现「大规模犯罪」，就应限缩否决权。他指出，如今美国拒绝谴责以色列，或中国与俄罗斯相互协助规避、拒绝谴责对方，都导致安理会失能。

目前联合国安理会美、中、俄、英、法5个常任理事国拥有否决权，能针对非程序性事项的安理会决议草案进行反对，以达到「大国一致性」。换言之，只要有一常任理事国行使否决权，该决议草案即遭否决。

法国外交部则向法媒表示，这样的改革能让安理会「不至于在大规模暴行发生时，因瘫痪而动弹不得」。

马克宏也在联大中谈及中东冲突，并说，「应该对所有受苦的人展现同样关切，生命等价」，强调乌克兰和加萨的生命是一样的，没有「南北之分」，指出保护平民应是唯一准则。

尽管马克宏支持以色列自我捍卫，同时剥夺哈玛斯（Hamas）的攻击途径，但他也认为「以色列在加萨的战争持续太久了」，且「数以万计巴勒斯坦平民的牺牲无法被合理化」。他要求以色列停止与真主党升高冲突，并与美国等多国联合呼吁双方停火21天。