两岸入会CPTPP申请讨论中 专家：供应链型农业才是出路

专家表示，台湾应学日本和新加坡的「供应链型农业」，例如出口育苗和冷链仓储技术等，若农产品缺少附加价值，将无法在竞争激烈的CPTPP有所表现。（本报系资料照）

「跨太平洋伙伴全面进步协定」（CPTPP）成员国日前已于纽西兰奥克兰市举行部长级会议，中国大陆和台湾提交的入会申请也首次排入议程讨论。专家表示，台湾应学日本和新加坡的「供应链型农业」，例如出口育苗和冷链仓储技术等，若农产品缺少附加价值，将无法在竞争激烈的CPTPP有所表现。

台湾产业关联学会名誉理事长、前台大农经系系主任兼所长徐世勋表示，CPTPP是多边的自由贸易协定，是适用目前11会员国间的高标准协定，可以说CPTPP就像升级版的「WTO＋」。当初大家加入WTO时并没有承诺要把关税降为0，目前我国农产品关税平均名目税率仍高达15.6％，保护农业的意图相当浓厚，而CPTPP则是要我们承诺在未来10-20年进一步把关税降为0。

另外，非关税贸易障碍例如动植物防检疫、药残容许量等，这些之后都要符合CPTPP会员国间统一的高标准。WTO虽有164个会员国，但大家的标准都不同，即使进到每年的SPS程序会议也都没用，大家都坚持己见，很难调和，可见WTO功能已经逐渐丧失，区域贸易协定是未来的主流趋势。

由上述关税降为零及非关税贸易障碍的铲除等，显见加入CPTPP对我国「生产型农业」的巨大冲击是不可避免的。另外，台湾对他国或地区(尤其是大陆)的关税与非关税贸易障碍也当然会在这次的入会申请中被拿出来检讨，例如台湾排除了对大陆的最惠国待遇，此举已经严重违反WTO最基本的贸易规定；另外，大陆在ECFA对台的片面让利也是不可能继续的，否则其他国家也会要求相同的让利。这都会让我国的「生产型农业」雪上加霜。

或许我们可以学日本和新加坡的农业转型，我们极度耗水耗地的「生产型农业」应该升级为「供应链型的农业」，往上游的育苗，育种以及下游的冷链仓储等出口技术和品牌下功夫，提高附加价值。台湾因气候变迁的影响缺水相当严重，不能以不变应万变，永远陷入生产型农业的心牢里，处处要政府的保护及补贴补助。

逢甲大学国贸系教授杨明宪强调，随着市场的开放，农民的心一定要有所改变，要了解国内外生产、成本、品质、规格、食安等差异，2002年加入世界贸易组织（WTO）到现在，台湾的农业产值一直在持续成长，但背后是要追求产值和价值的提高，而不是一味扩量增产。