两岸新视界旺报、凤凰网共同策画－尼泊尔在中印之间求平衡

尼泊尔虽非大国，但中国人绝不陌生。近年来，特别是在中国和印度两个大国都在加速发展的情况下，尼泊尔更是屡被推上舆论焦点。对此，普拉昌达的感受最为直接。

在中印之间摇摆不定

早在2008年，普拉昌达首任尼泊尔总理时，打破了尼泊尔领导人首访印度的传统，将中国作为出访的第一站。而自去年8月第二次当选总理来，他的访华之旅则是在接近任期的尾声。与此同时，一度因印度「软封锁」而遇冷的尼印关系却逐步升温。

在新任政府对印度的积极外交政策下，前总理奥利承诺的由中国援建的储油设施建设已被印度公司承包，从印度通往尼泊尔的输油管道现也已经开始修建。2017年3月，尼印两国进一步签署了「燃气外交」协议，印度承诺未来5年每年为尼提供130万吨燃油。针对尼国前后的态度差异，有评论指出，尼泊尔在中印两国之间的摇摆不定，存在失去中国机会的风险。

普拉昌达并不这么认为，他觉得自己与中国是天然靠近，这源于他从年轻时就信仰至今的「毛主义」。作为毛泽东主义的坚定信仰者，普拉昌达说，没有毛泽东便没有尼泊尔联邦民主共和国的今天。

尼泊尔有3个主要政党，普拉昌达认为，在处理对华关系方面，尼泊尔的主要政党是一致的。每个政党都同意并一贯支持一个中国政策，认为中国是近邻和好友，在这方面3个政党不存在分歧。

2016年3月，尼泊尔前总理奥利访华，在中国签署了交通、能源、金融等多个领域的双边合作文件，尼中关系进入高峰期。然而，随着对华友好的奥利政府被推翻，普拉昌达上任后，两国边界基础设施开发进程却被一再搁置，包括过境运输协议和中尼铁路建设在内的一系列合作项目，至今没有得到落实。

由于两党在选举中所争取的几乎是同一选民群体，有分析指出，新政府为了牵制前政府的影响力可能会将奥利先前签订的一系列条约打入冷宫。

针对这些协议现在的情况，普拉昌达表示，他赞成这些协议的实施，一开始就承诺遵守与中国政府的协议，并且现在已经开始实施这些协议。

根据尼泊尔执政联盟内部约定，普拉昌达将在2017年5月卸任。有分析指出，即使普拉昌达来华签署了重要协议，也可能会被下一任亲印度政府的接替者搁置。反观一带一路在尼推进受阻，协议签署落实不力，中尼关系一夜间仍显扑朔迷离。

那么，一带一路框架能否为中印尼三角关系打开政治僵局？

普拉昌达再次执政后，对中国共建「一带一路」的邀请一直态度暧昧。2017年3月，尼外交部长接受采访时表示，如果我们加入一带一路，就必须允许中国通过尼泊尔与印度进行贸易，我们无法就这一点达成一致。针对此番言论，有分析认为，目前尼泊尔执政联盟正面临着来自印度的巨大压力。

会力挺一带一路倡议

尼泊尔计划在2022年从最不发达国家迈入「发展中国家」行列，为了达到这个目标，跨境连接必不可少，而作为一个内陆山地国家，在外交平衡木上，尼政府任何选择性的倾斜，都有可能影响中印尼三角关系的变化。

鉴于尼泊尔的地缘政治位置十分独特，在一带一路中尼泊尔将如何发挥地缘政治作用呢？尼泊尔地处中印两大经济体之间，希望从中受益，一方面会表明力挺中国一带一路倡议，借此发展自己。同时架接中印亚洲两强，由此尼泊尔的战略位置就不再是缺陷，而是成为尼泊尔全面发展的宝贵财富。（一带一路系列之一）

（作者为凤凰卫视《风云对话》节目主持人）