良法善治绘就乡村幸福底色
□苏报驻太仓记者 周哲 刘争
农村土地使用的法律依据有哪些？企业违章建筑如何判定？厂房的拆迁补贴标准如何……在太仓璜泾镇永乐村窑厂工业区整治中，永乐村针对这些常见问题，依托党群服务中心等阵地，定期开展“援法议事会”，发挥法律顾问、“法律明白人”的积极作用，打造综合性、一站式、专业化的“援法议事”服务平台，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，历时8个月完成窑厂内160多家企业的拆迁补偿工作。
在永乐村，小到标识标牌的内容，大到村庄发展规划；无论是村民间的矛盾纠纷，还是村里的重点工作，找律师问一问、和村民议一议已成了一种共识。
近年来，永乐村不断提高基层干部群众的法律素质和民主法治意识，推动法治型党组织建设，持续完善乡村公共法律服务体系，打造特色“援法议事”体系，为基层治理注入“法治动能”，让良法善治成为幸福乡村底色，先后获得全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村、全国青少年零犯罪零受害示范村等诸多称号。
一群人凝聚起法治“同心圆”
租住的房屋换了新房东，租客的租赁合同还有效吗？“根据《民法典》规定，租赁物在承租人按照租赁合同占有期限内，发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。”《村书记说法》视频中，永乐村党委书记朱雪琴和江苏策霖律师事务所的律师们一起“现身说法”，普及“买卖不破租赁”的相关法律知识。
抓好法治乡村建设，首先要抓好“带头人”和“关键少数”。为此，永乐村积极打造法治型党组织，大力提升村干部法治素养，增强依法决策办事能力，不断提升基层治理法治化水平。
近年来，永乐村实施村“两委”干部法律素质提升工程，建立完善学法制度，定期聘请法律顾问为党员干部上法治课，将法律知识作为村“两委”学习的必学内容。同时，在村委会下设人民调解委员会和调解工作室，建立重大矛盾纠纷处理和重大村务管理听取法律顾问意见制度，提升决策的合法性。
此外，永乐村建设“法律明白人”实践基地，培育“法治带头人”“法律明白人”“学法用法中心户”队伍，吸纳网格员、驻村律师、人民调解员、社区民警等群体不断充实法治队伍，并邀请法律专家开展法律培训、调解技能等讲座，凝聚依法治理“同心圆”。
一个小区构建基层法治实践“新气象”
近期，有居民向村里反映小区下水管道堵塞，大雨过后污水外溢流向路面，造成路面积水，住在附近的居民和路过的行人苦不堪言。为征求维修施工项目意见和解决施工影响部分居民生活出行的问题，永乐村村委会通过援法议事平台，先后组织居民代表、“法律明白人”、五老乡贤等召开了3次村民议事会，专题讨论维修施工事项，达成了最终的维修施工方案。
为推动依法治理工作在基层的落地落实，永乐村构建“链接红色资源、培育法治力量、明确管理内容、开展法治宣传、完善议事机制”的“五环乐治”法治小区建设新举措，链接司法所党支部、乐意先锋支部、小区业委会三级组织治理体系，畅通小区居民参与“援法议事”的渠道，用法治规范小区治理，保障居民安居乐业。
法治小区的建设是永乐村打造“援法议事”体系，将法治理念融入基层治理的生动实践。
村里设置“援法议事”专门活动场所，建立驻村法律顾问制度，邀请律师参与到村民议事中，实现事前询法、事中管理、事后监督。村民可及时向驻村律师咨询邻里纠纷、农房翻建、土地流转等法律问题。
围绕村里的重点工作，永乐村建立“党建+议事+调解”新模式，协商、决定、办理、管理、监督基层群众自治事项，同时邀请“政协委员、社区民警、网格员”等共同梳理法规政策依据清单，规范小微权力运行，强化权力监督。
为了让村民学会依法参与基层治理，永乐村定期开展法律服务、法治讲座、法律风险点排查，并组建永乐村“法润民生”信息群，为村民提供在线公共法律咨询服务。
同时，村里引导村民积极加入太仓市司法局研发的“一呼百应”掌上公共法律服务平台，获取公共法律服务；添设法律援助一体机，让老百姓可以在线获取法律帮助。
一系列举措将法治理念“根植”村民心中
走进“诚信永乐·幸福家园”法治主题公园，“举法治大旗，倡文明新风”等宣传标语嵌在公园小景中，河道景观旁错落分布着“清风林”“德乃做人之本，勤是为政之道”等警句标牌，公园还设有“法律常识”“法治名人典故”等板块，浓厚的法治文化氛围扑面而来。
除了法治主题公园，永乐村还建有民主法治展厅、法治学校、法治阅读角等法治文化阵地，这些阵地和群众日常生活的需求相结合，在潜移默化中将法治理念“根植”村民心中。
依托形式多样的阵地载体，永乐村积极开展法治文化宣传活动，组织工作人员和村民代表学习《宪法》《村民委员会组织法》《民法典》等法律法规。同时，组织网格员、“法律明白人”、普法志愿者入户宣传，讲解法律知识，将法治融入到村民生活的各个角落。
此外，永乐村定期更新普法案例，给每家每户发放宪法文本，并开展宪法日主题、扫黑除恶斗争等活动，让村民及时了解法律知识和国家重点政策。
以“看得见、听得懂、摸得着”的方式，将法治知识送到群众身边，让乡村法治氛围“火起来”。永乐村多渠道丰富村民法治文化生活，定期邀请太仓市、镇两级文艺宣传团队进村表演法治文艺节目。同时，每年结合太仓市委宣传部、市文明办组织开展“送戏下乡”等活动，邀请太仓市司法局等部门送法进村，开展法治宣传和法律咨询。