“两个健康”蓝皮书发布

10月31日，在2021民营企业家节开幕式上，发布了由中国社科院编写的《民营经济发展报告（2021）·“两个健康”理论与温州实践蓝皮书》（以下简称“《蓝皮书》”）。《蓝皮书》由总报告、分报告与专题篇等三个部分构成，通过大量详实数据和典型案例，全面分析总结了温州“两个健康”创建以来，积累的先进经验以及对中国民营经济健康发展示范和启示意义，是温州“两个健康”实践探索上升为系统理论的重大成果。

分析健康运行奥秘

建议在深度改革中再发力

如何评价“两个健康”创建以来民营经济取得的成就，《蓝皮书》着重从市场主体数量、营商环境、产业规模集聚和破解融资难融资贵等四个方面进行深入分析。

“两个健康”先行区创建以来，市场主体数量不断增长，且增量也在不断扩大。即便面对新冠肺炎疫情的冲击，总体数量也有显著提升，基本财政收入在温州积极减税降费的大背景下，仍处于不断提长的态势，体现了温州经济具有强大的韧性与抗压能力。

营商环境得到深度优化，放管服、减负降税等改革落到实处，民营企业得到实惠。电气、鞋服、汽车零部件与泵阀产业形成了大规模产业链，具有明显的产业集聚效应，相关产业链的全行业增加值不断增加、规上企业数量不断增加。同时产业链现代化、科技化、集聚化不断显现，产业经济在“后疫情时代”实现逆势增长。

民营企业融资难、融资贵等金融层面问题得到显著缓解。特别是“无还本续贷”的构想得到落地，大范围缓解了过桥资金难筹集、风险高的难题，实现科技资本与金融市场的有效联通。

民营经济健康发展的背后，《蓝皮书》将其归功为温州找到了有为政府与有效市场最佳结合点，尊重市场经济基本运行规律；强调政策有效性和连续性，政企良性互动为民营企业塑造长期、稳定、可预期的商业环境。并指出这些举措对全国民营经济健康发展具有较强的示范和借鉴意义。

同时，《蓝皮书》建议未来温州还需在深度行政改革中继续发力，特别是在数字软件和硬件建设方面尚有较大进步空间，需加快数字化建设进程。此外尚需在进一步维持公平竞争秩序上发力，提前为新业态经济对市场结构的影响做准备。

提炼健康成长精髓

“温州经验”有推广借鉴意义

非公经济健康发展的前提是非公有制经济人士健康成长。《蓝皮书》重点提炼了温州在促进民营企业家健康成长中探索出来的主要实践举措，并就这些举措在全国各地推广的可行性，进行深入分析探讨。

这些举措主要包括提高民营企业家社会地位、保障企业家经营和财产安全、构建“温州版”亲清政商关系和打造义利并举、青蓝接力的企业家队伍，引导企业家做到政治上自信、守法上自觉、发展上自强。在政策实施上，通过提振企业家信心、激发市场活力、优化政商关系、培育弘扬企业家精神等举措厚植企业家健康成长土壤。

针对温州不断涌现出好经验好做法，《蓝皮书》指出温州在提高企业家社会地位、更加包容审慎、强化涉企服务、政策刚性兑现的做法具有较强的推广和借鉴意义。

同时，《蓝皮书》还指出未来温州在创新代际传承途径、引导建立现代企业制度、培养职业经理人市场、完善涉企政策企业家参与制度上，还有更多的潜力可挖。

承担更大社会责任

探索走出更多共同富裕路

《蓝皮书》的另一大亮点，是从大量的实践案例中提炼出近年来温州正在探索的“先富带动后富、走向共同富裕”基本路径，并从理论高度阐述了在“两个健康”创建中打造共同富裕“温州模式”的重要意义。

这些共富路径有，在政府引导下，创造条件推动后富地区或群体创业就业，先富团体通过返乡投资、创造就业等渠道实现了先富带后富。通过投资社会事业，改善后富地区的社会基础设施、公共交通、教育体育和医疗卫生等公共服务普及普惠。通过纳税、慈善捐赠等财富转移形式帮后富……

《蓝皮书》指出，国家共同富裕的发展战略丰富了“两个健康”的内涵，也对温州“两个健康”提出了新的标准和要求。

如何通过“两个健康”创建实现更高层次更大范围的共同富裕。《蓝皮书》建议，温州要更好发挥政府作用，鼓励企业和企业家承担更大的社会责任，努力形成走向共同富裕的“温州模式”。具体要在“两个健康”创建中更加突出促进共同富裕的内容；促进农村平台经济、共享经济健康发展，继续鼓励农村电商创业、拓宽农产品销售渠道；在发展中保障民生，引导社会资本进一步扩大养老投资、医疗健康、教育、文体等社会领域；以税收、金融等手段激励民营企业广泛参与小规模、固定的慈善合作项目等实现先富带后富，最终实现共同富裕。（记者 李中）

（来源：温州市人民政府网站）