刘世锦：陆快跨入高收入阶段 鼓励发展性消费

大陆国务院发展研究中心原副主任刘世锦撰文指出，大陆已到了快跨入高收入阶段时期，建议鼓励发展性消费。（中新社）

大陆国务院发展研究中心原副主任刘世锦最新撰文指出，大陆已到了快跨入高收入阶段的时期，消费或劳动者工资收入占整个经济的比重会明显上升。他建议鼓励发展性消费，提升教育医疗社保等公共支出，同时关注以农民工为重点的中低收入阶层。

根据最新大陆政府工作报告指出，要加大宏观调控的力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。同时近一段时间，因需求不足、增长动能下降而产生的宽松宏观政策的呼声不断增加。

刘世锦表示，扩大内需最基本的方式是增加收入。从国际经验看，大陆到了快跨入高收入阶段的时期，消费或劳动者工资收入占整个经济的比重会明显上升。他说，消费分为生存性消费和发展性消费。以吃穿和其他日常基本消费为主的生存性消费已趋于稳定，一些低收入阶层的生存问题基本解决。

因此，目前的消费增长更多的是由社保、医疗卫生、教育、文化体育娱乐、金融服务、交通通信等发展型消费所拉动的。

刘世锦说明，这两种消费有较大的差别，生存性消费基本上以个体消费为主，而发展性消费更多地采用集体消费或公共服务的方式，比如医保社保、教育等。所以，发展性消费和政府的基本公共服务挂钩且关系密切。

他说，现在相当一部分的发展性消费由政府基本公共服务支出所支撑，需要政府出面搭台子、建制度、出资金。因此，发展性消费实际上是政府消费支出和居民消费支出的组合。现实方面，这方面的发展性消费有较大的缺口，其中较大的缺口在于需要补上近3亿进城农民工基本公共服务短板。

因此，扩大消费要关注两个重点。第一是以基本公共服务为依托的发展性消费，二是以农民工为重点的中低收入阶层。如果这两个重点抓不住，扩大消费很难有实质性进展。