绿色恐怖的法律人

(图/本报系资料照片

庚子岁末,在总统府前进行了30年来最大规模的「秋斗」,约5万民众集结凯道抗议政府开放莱猪进口和关掉新闻台错误决策。民众的愤怒抗议背后其实隐藏着深层的焦虑与恐惧,害怕莱猪对健康和猪农造成严重伤害;害怕中天关台寒蝉效应,此后没有媒体敢批评监督政府,台湾新闻自由民主将大幅倒退。

自2016年民进党政府执政以来,民众对蔡政府的抗议行动屡见不鲜,秋斗不过是其中一场,每场抗议都反映了人民对政府作为的不解、愤怒与恐惧,质疑为什么身处于号称自由、民主与法治国度里,人民的权利权益总是第一个被牺牲?

蔡政府颟顸的执政作为在处理许多议题上,像是军公教年改、《党产条例》、公投修成两年一次、陆配小明返台等,屡屡打击人民对自由、民主和法治原则信念,例如法律不溯既往、禁止个案立法、平等原则等等。人民的法律情感,在一次又一次粗暴的行政决定、不当立法和充满政治性释宪的过程中受到伤害。同时因为法律不安定性和行政不可预测性,已造成人民对政府体制的不信任与恐惧。

讽刺的是,当今政府掌权者多数是法律人,但民调却显示,民众对政府官员民意代表和法官信任度不到4成,近期台湾民意基金会对独立机关NCC的信任民调更只剩2成,显现出民众对政府操弄法律的不满与反感。

德国法学教授慕勒(Ingo Muller)在1987年出版《恐怖的法律人》,书中描述在纳粹恐怖统治时期,许多优秀的法律人,包括法官、检察官律师公务员、法学教授等,不但没有以其所学反抗专制统治,反而以其专业知识为纳粹时代各项法律去做辩护、解释,或是于具体个案中消极地适用法律,因而做出了许多不正义的决定。

今日民进党政府打着「转型正义」、「国家利益」或「公共利益」等名义,不惜牺牲人民的自由权财产权健康权和其所信赖的民主法治体制,强迫人民接受一个无法理解与认同的价值观;一些有权抵抗和改变此种恶行的法律人不仅不挺身遏止,竟还趋炎附势、服从政治,自愿成为工具人,汉娜·鄂兰所称「平庸的邪恶」,莫过于此。

2015年蔡英文总统还是总统候选人时,曾在桃园市一场食品安全论坛上说过:「吃饭皇帝大,人民有免于恐惧的自由,不能解决食安问题的政府,就是不及格政府,做不好就换人来做。」此话言犹在耳,如今却换了位子、换了脑袋。可怜的老百姓,终究辩不过那群伶牙俐齿、知法玩法的掌权法律人,只能继续忍受,活在恐惧之中。(作者为国立清华大学通识教育中心副教授