律师主张屡遭驳回 违程序正义
中天换照审查听证会26日举行，由于这是NCC破天荒为审照举办听证会，受到媒体高度关注。（陈信翰摄）
国家通讯传播委员会昨就中天新闻台换照案举办听证会，本该依照《行政程序法》进行的程序，主持听证会的通传会委员萧祈宏竟无视中天代理人、律师方伯勋多次声明异议，屡屡予以驳回，且任由鉴定人中途离席并不让律师询问有关鉴定过程等重要问题，甚至连提议休息也被驳回，偏颇的处置引发争议。法界认为，一旦程序出现明显瑕疵，未来NCC所做成的处分，将增添变数。
提议用PPT和休息也不行
昨听证会一开始，方伯勋即指出，当事人及利害关系人的发言时间为10分钟、15分钟，他同时是两方代理人，希望能把两个时间合并，延长到35至40分钟，以充分表达意见。萧祈宏虽然同意合并，但时间仅延长至30分钟。这是昨主持人唯一同意中天方所提出的申请。
方伯勋随后以业务单位的案情摘要报告都用PPT，提议以PPT简报辅助陈述说明，但3位共同主持人经讨论后认为不符程序，断然驳回，会议开始后，业务单位仍使用PPT简报，后来鉴定人报告时，中天方面的当事人与代理人都没有拿到鉴定人的报告资料，律师声明异议后，主持人要行政人员补印资料，但听证时间却不中断，律师再次异议又被驳回，后来连想提出疑问都不给问，只剩鉴定人单方面陈述意见。
16件裁罚未定竟被夸大
代表中天发言的方伯勋律师，昨援引前大法官吴庚及林子仪等人的文章，阐明新闻采访与言论自由的重要见解，他认为如果不是「故意」制作不实的新闻，而是因查证困难或无法立即获得回应的新闻评论，不该受到行政裁罚。
方伯勋并以其法律专业指出，中天新闻台2014年换照后，前3年评鉴合格没受任何裁罚，之后被NCC裁罚21件，但和政治有关的有14件、非政治7件，且只有5件是法院判决确定，其他司法尚未确定的部分，「可以作为审照依据吗？」
NCC对外不断扣帽，声称中天新闻台遭罚款总金额1073万元是新闻台之冠的争议，方伯勋直言这种裁罚跟交通罚单不一样，NCC裁罚金额是内部规则决定，金额加总相对高，况且这其中许多行政官司尚未确定，不能计入。
方也举例，辱骂总统都要经起诉后，让法院判有罪无罪，但中天有2件是报导NCC裁罚不公，这对NCC来说是涉己事务，NCC未要求更正澄清或以机关名义提求偿诉讼，却以主管机关身分直接开罚，法治观念有待商榷。
多位行政法专家及律师张宸浩昨认为，听证就算形式上「看起来」是听证会，但「实质上」恐违反正当法律及原则，未来作成的处分恐有瑕疵，受处分人可提行政诉讼，请求法官撤销NCC的违法处分。