陆准生证折腾人 办证要花16天

大陆准生证办理，程序相当繁琐。图为2013年10月4日，在香港举行的南瓜婴儿爬行大赛。 （新华社）

▲湖南省邵阳市的计划生育服务证。（CFP）

大陆人生孩子得办「准生证」，有人戏称堪比「登蜀道」，「难如上青天」。有对夫妻日前花了16天，跑了8个单位才能拿证，成为名符其实的「折腾证」。连办理正常的一胎准生证都如此困难，可想而知，未来申办单独二孩的准生证时，会有多麻烦。

《人民日报》报导，河北省计生委《办理第一个子女生育登记》报告中，纪录着工作人员跟随一对夫妻办理「准生证」的过程。在16天的时间里，办证人跑了8个单位，开了5份证明材料，涉及8个盖章环节，才获得「准生证」。

4大问题卡关须解决

大陆计生委原政策法规处处长胡永平表示，办理「准生证」有4大梗阻，第1是办证环节太多，外省户籍人士的婚育证明更是要求要盖「县、乡、村」的计划生育章。

第2是政府官员的工作理念存在偏差，工作人员着眼点都是如何才能管得严、管得住，而较少去考虑要如何服务好、如何简化流程。第3是基层工作方法有问题。

第4是流动人口婚育证明出具难，近年来，随着大陆人口流动性不断加大，很多工作单位早已没有计生部门，也没有「生育服务证」可以申请；夫妻双方必须先到现工作单位开具婚育情况的证明，再到其中一方的档案所在地申请办理。

让在外打拚夫妻头疼

办准生证让很多离开户籍地在外打拚的夫妻很头疼。河北省卫计委主任杨新建表示，为解决计划生育办证程序冗长问题，计生委开出3张药方：1是简化优化办证流程，推行生育登记证件代办制和首接责任制，实行流动人口「承诺制」；2是转变工作理念和方式，由「坐堂办证」转为「上门服务」﹔3是资讯系统已经纳入的育龄夫妻资讯，不再要求办证人提供。

「准生证」诞生于1970年代，是大陆新婚夫妇要生小孩子前的准备手续。如今大陆大部分地区已经把「准生证」改名为「计划生育服务证」。