马斯克「川普代言人」能当多久？

（图／美联社）

美国候任总统川普于明年1月20日上任后将创建的「政府效率部」共同主席，同时也是特斯拉公司创办人的马斯克，挟着他两亿多粉丝的威力，接连在12月18、19日从X平台发文称，由共和党籍众议院议长强生提出与民主党达成协议的「持续拨款决议案」不应通过。

强生之前说，他提出的决议案是简单、清楚的权宜之计，让联邦政府不至于在12月21日午夜关门。但别忘了，美国的国债已高达36兆美元，今年联邦预算赤字则为1.8兆美元，创新冠疫情后的新高，也是美国史上第3高。为对抗高通货膨胀所采取的激进升息政策，更让联邦赤字雪上加霜。

马斯克反对决议案的主要理由包括：拜登政府是看守政府，不应继续通过规模庞大的财政法案，以及这份厚达1500页的法案有许多不应存在的过度支出和特别利益，例如1100多亿美元的灾害重建基金、延长及改革健保计划、全额补助8亿美元以重建巴尔地摩市凯伊大桥、国会议员加薪等。

马斯克甚至在发文中说，投票同意持续拨款决议案的共和党人会在两年后失去国会议员的席位。川普没把话说得这么绝，但也发表声明反对前述决议案，而且还公开说，强生必须行动果决地排除「民主党设下的所有圈套」，才能在下届国会「轻松地继续当议长」。

照美国国会的往例，这种应急的大型支出法案都会塞进不少除了维系联邦政府持续运作以外的附加法条。这次原本受到一定数目的共和、民主两党议员支持的持续拨款决议案，竟在川普和马斯克共同的强力运作下「阴沟里翻船」，不仅强生面上无光，许多共和党议员马上把决议案闯关失败的矛头转向民主党。

川普、马斯克及另一位「政府效率部」共同主席拉马斯瓦米3人最大的共同目标就是削减支出、减少行政管理与多余的监管。在他们的共同目标下，强生能做的只有尽快调整持续拨款决议案，争取共和党议员的支持，至于民主党多数的议员恐怕不会再与强生合作了。

这也显示了在「川普2.0」政府尚未正式运作、内部权力划分还不是那么清楚之前，马斯克这种「我行我素」、「川普代言人」的作风会否形塑了未来「川普2.0」政府某些公共政策的内容方向，确实颇值得注意。

目前看来，川普交给马斯克和拉马斯瓦米的「政府效率部」不属于美国联邦行政体制，而是总统直属的咨询性质的单位。马斯克这位「体制外、状况内」的世界级富豪，无论他影响了川普，还是他跟川普理念一致或相近，他的一言一行在短期内将会是「川普2.0」政府的重要指标。

川普会对马斯克产生忌妒之心吗？如果马斯克大刀阔斧、高调异常的政治言行都在川普个人的理念范围内，他们两人之间应该可以惺惺相惜很久，尤其如果是在撙节支出、减少监管与行政管理等方面。这次联邦众议院持续拨款决议案就是一例。马斯克大声疾呼应删除民主党高举的「多元、公平和共融」相关政府经费，则是另外一例。

11月21日，马斯克发文称「虽然我对一些内阁候选人发表了自己的意见，但很多选择都是在我不知情之下做出的，决定百分之百是由总统作出。」而他到目前为止仍跟川普在许多两人理念相同的公共议题上站在同一阵线，显然他知所进退、知道分际。

但是如果以后马斯克捞过界，川普会怎样看待呢？且让我们看看两人短期内快速建立的友谊是否够坚强吧！（作者为国立政治大学外交系教授、国际事务学院全球及区域风险评估中心主任）