【锚定现代化 改革再深化】迎泽区共评共建共享相结合——创新机制全面提升基层治理效能
9月初各中小学刚开学不久，太原市迎泽区庙前街道综合行政执法队接到上报，一“小饭桌”经营存在安全隐患，综合行政执法队马上联合街道应急股、消防所对该小饭桌开展安全隐患排查整治专项行动，责令其停业整顿，限期整改到位。
长期以来，在基层治理过程中，存在多头执法的难题。如何合理配置执法力量，建立权责统一的执法机制，从源头上破解职能交叉、多头管理的机制性瓶颈，太原市迎泽区庙前街道党工委交出了“迎泽答卷”——那就是建立“1+2+5+N”的大执法模式，形成街道综合行政执法办公室整体统筹，市场监管、城乡管理派驻街道执法中队中坚支撑，生态环境、文化市场、交通运输等其他领域执法队伍协同配合，网格员、志愿者等预警监测的治理格局。“综合查一次，就能达到此前查多次的效果，避免了以往‘今天你来检，明天他来查’的低效执法，实现了精、准、快的高效执法。”庙前街道党工委书记彭熠玮说。
迎泽区辖区党政机关多、老旧小区多，治理难度大。聚焦破解“小马拉大车”突出问题，迎泽区创新实施共评、共建、共享“三共”机制，全力践行“服务就是治理、治理就是服务”理念，探索基层治理新模式。
今年以来，迎泽区明确准入事项，确定街镇、社区（村）职责范围，制定详细清单。区联席会议每季度组织街镇、社区（村）和部分“两代表一委员”对职能部门部署街镇、社区（村）完成事项、“街乡吹哨、部门报到”作用发挥情况等进行反向评价，倒逼职能部门履职尽责。街镇评价权重占30%、社区（村）评价权重占40%、“两代表一委员”评价权重占30%。分值低于80分亮“黄牌”、低于60分亮“红牌”，评价结果纳入基层党建述职评议考核。
此外，迎泽区通过完善“共建”机制，不断壮大治理网络。今年以来，街镇、社区、小区党组织积极畅通民情民意渠道，通过建立“民情档案”、成立“党建微帮站”、设立“居民说事日”等形式，精准对接驻地单位和居民群众需求，帮助协调解决小事情、小问题、小矛盾、小诉求和小困难等“五小问题”4330余件；同时，坚持以党建力量整合要素资源，打破部门壁垒，联合驻地单位举办政策宣传、文艺演出、体育竞赛等活动，开展“寒暑假托管”、健康体检、法律援助等50余个服务项目。
9月5日，在庙前街道水西关街一社区新时代文明实践站，记者看到了一株“心愿树”，上面悬挂着一些心形的便利贴。“网格员在走访过程中发现居民们的小心愿后，会把信息和需求写在便利贴上，然后挂在‘心愿树’上，前来报到的党员看到后会主动认领心愿。”水西关街一社区党委书记兼主任李红红告诉记者，社区抓实驻地单位和在职党员“双报到”，与省汾河一坝管理公司、市水务局、农业银行等8家单位签订共驻共建协议书，建立“三个”清单，商定服务项目。同时，组织8家驻地单位包联8个小区，与小区（网格）党支部开展共建服务。
老军营街道党工委则建立起“双向需求征集、双向提供服务、双向沟通反馈、双向考核评价”工作机制，倾听驻地单位“心声”，把服务联动作为“增温器”，今年联合中科院日化院、煤化所等驻地单位举办公益培训、惠民演出、体育竞赛、红色观影等活动20余场，认领完成服务事项30余个，实现“1+1>2”的共建效果。
迎泽区还积极探索数据共享开放新机制，推动政务服务向基层延伸覆盖，着力解决数据“共享难”“重复录”“多头报”等问题。区行政审批服务管理局积极推进“7×24小时”自助政务服务全覆盖，为各街镇便民服务中心和部分商圈楼宇党群服务中心配置个体工商户智能化秒批机，实现注册登记智能化、审批要素标准化、营业执照打印自助化、登记材料趋零化，群众仅凭身份证就可办理营业执照，让更多政务服务事项就近能办、多点可办、少跑快办。迎泽区委社会工作部部长杨会明说：“接下来，我们将秉持‘居民少跑路，数据多跑路’的理念，以‘智慧迎泽’平台为依托，整合‘迎泽群工’App等平台，统合基层、部门基础数据，推动互通共享，实现一网集成、一网填报。”
“党的二十届三中全会提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。下一步，我们将坚持减负与赋能并重，持续推动从解决一件事向办好一类事转变，变‘小马拉车’为‘群马疾驰’，引领带动治理效能整体提升。”迎泽区委组织部部长李永强说。
记者手记
基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理效能直接关系人民群众的切身利益。迎泽区深入践行以人民为中心的发展思想，以群众诉求为驱动，不断改革创新，推动基层治理更有力度、温度和深度。
在采访中，记者深切感受到：基层治理是一项基础性、系统性、长期性工作，需要充分调动各方力量参与，才能让马拉得动车、拉得好车。迎泽区不断在融合上下功夫，完善“街乡吹哨、部门报到”及时响应机制，有效整合资源，发挥职能优势，带动驻地单位和辖区居民共同参与到基层治理当中，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理体系。可以看到，无论是推进系统执法、精确权责边界，还是完善共建机制、实施数据共享，迎泽区都真正做到“民有所呼、我有所应”，不仅探索出基层治理的新模式，也为其他地区提供了可借鉴的经验和方法。
来源：山西日报