美国虎视乌克兰重建利益

（图／路透）

自俄乌战争开始以来，美国国会已投票通过了5项向乌克兰提供持续援助的法案。值得注意的是，美国参议员葛瑞姆率领美国会代表团在9月访问乌克兰时表示，华盛顿必须支持乌克兰，因为它拥有利润丰厚的自然资源。

这并不是葛瑞姆第一次公开对乌克兰丰富的自然资源垂涎欲滴，从多个美国政客的发言来看，明显地将乌克兰的天然资源视为另一个「台积电」，美国所提供的援助亦看似并非单向性，一旦俄乌战事结束，美国可能会提出换取乌克兰的天然资源，美国当权者不在意乌克兰的休戚生死，不在意每天战死多少乌克兰人，更不在乎乌克兰人的生活窘景，只希望在乌克兰手上夺取更大的利益。西方学者在2015年的一项学术研究发现，如果一个国家拥有大量石油储量和其他自然资源，那么外国干预该国内战的可能性要高出100倍，乌克兰数十年正是陷入这种诅咒中，持续因为天然资源而受到多国干预。

乌克兰多样化的地质区域使其成为全球十大矿产资源供应国，约占全球矿产资源总量的5%。这个国家拥有约20000处矿藏，涵盖116种类型。乌克兰是稀土金属的主要潜在供应国。尽管经历了战争，乌克兰仍拥有欧洲最大的钛储量（占世界储量的7%）。它是少数开采钛矿石的国家之一，钛矿石对航空航天、医疗、汽车工业至关重要。2022年2月之前，乌克兰是军事部门的主要钛供应商。它还拥有欧洲最大的已确认锂储量之一（估计为50万吨），对电池制造至关重要。

这位频频关注乌克兰的美国参议员葛瑞姆，曾在2024年6月表示，乌克兰「坐在一座金矿上」。他更强调：乌克兰拥有价值10至12兆美元的重要矿产资源。他称「乌可能是全欧洲最富有的国家。我不想把这些钱和资产交给普丁与中国分享」，明显认为宁愿乌克兰破坏得体无完肤，亦不希望中俄以及世界其他国家的企业开采到乌克兰的资源。

由于乌克兰政府将所有收入都用于军事，因此它依赖西方伙伴的国际援助。预算赤字预计将达到440亿美元，基辅希望透过国内借款和国外财政援助来弥补。乌克兰财政已经出现崩塌现象，但乌克兰依赖美欧的援助更令财政每况愈下。2024年6月乌克兰国家政府债务达1443亿美元，乌克兰国家债务占该国GDP的约80%。

在美援的1750亿美元总额中，只有1070亿美元直接援助乌克兰政府。其余大部分用于资助美国与乌克兰战争相关的各种活动，一小部分支持该地区其他受影响的国家。美国一边虎视乌克兰的资源，另一方面更加积极邀请其他国家如日本加入所谓的乌克兰重建中，企图将财政负担转移到其他国家手中。随着俄乌战争面临停战，乌克兰的重建利益以及天然资源将如何分配，值得观察。（作者为深圳大学港澳及国际问题研究中心兼任研究员）