美韩峰会拜登要首尔对陆硬起来 台湾是否列入声明成焦点

美韩峰会21日于白宫登场预料拜登将借此说服文在寅对陆强硬。图为文在寅拜访裴洛西。(图/路透社)

据《金融时报》与《路透社》报导,人在华府访问的南韩总统文在寅,将于当地时间21日与美国总统拜登在白宫举行美韩峰会。拜登将借此说服文在寅强化对中国大陆态度,并在会后的联合声明中化为具体文字。此外,台湾议题也会在两人讨论范围中,且麻辣程度不会较上次美日联合声明来得浅,这些反映出拜登积极联合盟友对抗北京的大战略

《路透社》报导显示,拜登将优先考虑更广泛地与首尔在区域安全议题上展开合作,特别是高科技领域微晶片新冠病毒大流行与气候变迁等议题上,以因应中国大陆带来的挑战

《金融时报》引述官员说法,指称白宫希望在会后的联合声明中,能将对陆强硬的类似文字白纸黑字的写出来,而这将成为拜登联合盟国共抗大陆的一部分。不过,文在寅恐不愿激起最大贸易伙伴北京强烈的反弹。

报导表示,联合声明中很可能载入南韩同意加入四方安全对话(Quad)。四方安全对话包括美国、日本印度澳洲,其目的在于吓阻中国大陆的影响力。不过,考量到首尔不愿彻底激怒北京,加入四方安全对话可能还有变数,特别是大陆已谴责Quad的成员合作关系

尽管美国与南韩存在同盟关系;但长期以来首尔一直面临美方压力,希望其能更公开地与北京相抗。考量到南韩企业在2017年,因政府部署终端高空防卫系统」(THAAD)而以来大陆强烈抵制,首尔一直保持谨慎,免得北京再度反弹。最直接的例子便是川普任内,首尔拒绝华府要求南韩企业停止与大陆企业华为合作的请求。

前白宫顾问车维德(Victor Cha)认为,当时THAAD的制裁韩国民众视为梦餍,也让首尔不愿对北京过于强硬;但悬而不决不符合长期战略。这样的做法削弱的美韩同盟,华府不会满意,但又激怒北京,而两边不讨好。

另一方面,这次会谈也会提到台湾。官员表示,白宫并不期望文在寅能像日本首相菅义伟一样,将台名列至联合声明之中;但华府正「强力推动」首尔对陆更强硬。另有官员表示,拜登希望文在寅更积极,毕竟他是第二位受邀访美的外国元首。官员认为,针对台湾议题,双方可能会提到区域安全与维护和平稳定,毕竟两国亲眼目睹印太地区的多项挑战。

《金融时报》分析,拜登特别强调联盟外交,以对陆发挥更大影响力;日前在美日峰会中,双方将对台支持明载至联合声明中。虽然东京也担心北京的报复,但菅义伟最终仍首肯,这是50年来日方首次将台纳入声明。

针对南韩期盼已久的新冠疫苗,首尔提出疫苗互换计划,美国在短期内提供疫苗,而南韩则以半导体企业投资美国。

此外,在北韩议题上,《金融时报》与《路透社》都认为文在寅恐怕会大失所望。虽然拜登完成朝鲜半岛政策的审核,并表示愿意恢复与平壤的外交接触;但也坚称除非金正恩完成去核化,否则制裁将持续存在。甚至,《路透社》强调新冠大流行、经济与政治的挑战,以及全球其他地区的危机,使得北韩议题在美方议程上愈来愈后退;这让明年即将任期届满的文在寅,很难透过与拜登的合作而取得北韩议题之历史地位

至于南韩期盼拜登任命北韩特使知情人士透露白宫对候选人名单意见分歧,很难在峰会前正式宣布。