美丽北京怎么建？“时间表”和“路线图” 出炉

人民网北京8月1日电 (记者李博)美丽北京建设是美丽中国建设重要组成，美丽北京怎么建？日前，北京市出台了《关于全面建设美丽北京加快推进人与自然和谐共生的现代化的实施意见》(简称“实施意见”)，明确了美丽北京建设的时间表与路线图。

“实施意见”擘画了这样的图景：凸显“首都风范、古都风韵、时代风貌”，充分考虑美丽的不同层次和内涵，推进多姿多彩、生态优美的外在美，与绿色发展、低碳高效的内在美互促共融；雄浑厚重、婉约典雅的古都美，与活力创新、智慧高端的现代美交相辉映；丰盈富足、安居乐业的物质美，与文明和谐、自信包容的精神美相得益彰。一幅人与自然和谐共生的现代化大国首都美丽画卷徐徐展开。

“实施意见”明确了美丽北京建设时间表，分三个节点提出了美丽北京建设目标。到2027年，北京生态环境持续改善，国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念更加深入人心，美丽北京建设取得积极进展。到2035年，北京生态环境根本好转，碳排放显著下降，国土空间开发保护新格局全面形成，绿色低碳生产生活方式成为社会广泛自觉，美丽北京率先基本建成。展望本世纪中叶，北京建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国首都，美丽北京成为超大城市可持续发展的典范。

围绕降碳、减污、扩绿、增长，“实施意见”提出，到2027年，北京市单位地区生产总值能耗、水耗、二氧化碳排放保持全国省级最优水平，“无废城市”建设全覆盖。到2035年，碳中和取得明显进展，PM2.5年均浓度下降到25微克/立方米，美丽河湖基本建成，生态系统格局更加稳定。

“实施意见”明确了美丽北京建设路线图，围绕美丽北京建设目标，“十四五”深入攻坚、“十五五”巩固拓展、“十六五”整体提升。全面把握推进美丽北京建设过程中绿色低碳的根本作用，污染防治的关键作用，创新实践的示范作用，生态文化的驱动作用，全民共治的基础作用，坚持守正创新，突出示范引领，强化首善标准，充分彰显首都特色、京味京韵。

“实施意见”围绕绿色低碳、污染防治、生态保护、严守安全、示范引领等七大方面，提出具体任务措施，提升美丽北京建设水平。

大力发展新质生产力，提升美丽北京建设的高度。深入落实北京城市总体规划，强化“三区三线”全域管控，加强生态环境分区管控。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控向碳排放双控转变，深化北京碳市场建设。推动重点领域绿色低碳发展，优化能源结构，加快构建现代化产业体系，推进建筑绿色发展。

坚持精准、科学、依法治污，推进生态环境改善由量变到质变，延伸美丽北京建设的深度。以PM2.5控制为主线，聚焦移动源清洁化、挥发性有机物全环节减排、扬尘精细化管控等，推进多污染物协同减排。大力推进美丽河湖建设，基本消除黑臭水体并形成长效机制。坚持农用地、建设用地、未利用地“三地”齐抓共管。强化固体废物和新污染物治理，推进全域“无废城市”建设。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，拓展美丽北京建设的广度。巩固生态系统稳定性，科学开展生态修复。提高生态系统持续性，巩固全域森林城市建设成效，打造花园城市，推动生态产品价值实现。加强生物多样性保护，持续推进生物多样性调查和观测，加强珍稀濒危特有野生动植物保护。

贯彻总体国家安全观，落实国家生态安全要求，提高美丽北京建设的精度。强化生物安全统筹管理，实施适应气候变化行动，加强韧性城市、海绵城市建设，健全完善防灾减灾和应急救援体系。加强环境应急能力建设，强化环境隐患排查和风险防控。

从区域到市域、从城市到农村，开展“美丽系列”建设，展现美丽北京建设的温度。推动京津冀能源、产业、交通一体化发展，深化生态环境联建联防联治。建设美丽城市，各区结合功能定位，提升规划、建设和治理水平，实施城市更新行动，推广“美丽细胞”案例。实施“百村示范、千村振兴”工程，建设和美乡村。

北京将按照 “实施意见”擘画的蓝图，发挥美丽中国建设践行者和引领者作用，大力推进美丽中国先行区建设，形成美丽中国建设的“北京示范”，奋力谱写人与自然和谐共生的现代化大国首都新篇章。