美媒：特朗普的乌克兰特使面临六大难题

参考消息网1月1日报道 美国“治国方略”网站2024年12月30日刊登题为《特朗普的乌克兰特使凯洛格面临六大棘手问题》的文章，作者是伊恩·普劳德。文章指出，2025年，当特朗普的乌克兰和俄罗斯事务特使基思·凯洛格寻求斡旋乌克兰问题时，他需要直面六大棘手的外交政策障碍。内容编译如下：

1.西方团结

乌克兰的失败源自西方国家不团结：美国、欧盟、英国以及联盟内部的利益在制裁、战争目标、金融和军事支持等关键问题上存在冲突。

凯洛格应该鼓励乌克兰和欧洲领导人围绕一个针对乌克兰未来的务实愿景团结起来。打败俄罗斯并不是一个符合情理的外交政策目标，因为乌克兰永远无法实现这个目标。重点可能包括重建一个强大、民主、繁荣、在某个确定的时间成为欧盟成员的乌克兰。

2.与普京接触

凯洛格和特朗普的另一名顾问弗雷德·弗莱茨在他们的报告中表示理解拜登政府没能做到的事情——要跟俄罗斯打交道必须既有威慑也有外交。

自2014年以来，不和普京对话是西方坚定不移的外交政策方针，这种态度如今在欧盟也根深蒂固。凯洛格需要鼓励欧洲领导人重新与俄展开外交接触，与美国一道对俄罗斯采取更具交易性的态度，为各方寻求可行的解决方案。

3.乌加入北约问题

在不以武力支持的情况下，北约不能继续在乌克兰未来的成员国身份问题上坚持原则性的立场。多年来，普京在乌克兰决不会加入北约这一点上永远不会改变。一项给乌克兰提供安全保障的协议最终应当不可逆转、没有附加条件地排除乌克兰的北约成员国地位。

在此过程中，凯洛格要做的是，面对欧洲可能作出的激烈抵制，要明确表示美国的立场并打消对方的念头。乌克兰无疑希望获得对等交换。

4.乌加入欧盟问题

欧洲领导人在支持战争继续的同时却毫无诚意地不断拖延乌克兰加入欧盟。法国总统马克龙曾说，乌克兰加入欧盟可能需要20年。

对于乌克兰加入欧盟问题，如果处理不好，将给欧盟项目和邻国波兰造成巨大且可能极具破坏性的代价。具体而言，欧盟如果基于目前的解决方案扩大，那必将带来不可接受的政治动荡风险：这种局面正在法德出现。

凯洛格应该敦促欧洲领导人为乌克兰制定一个现实的成员概念。这可能为加快乌克兰获得政治层面的欧盟成员国地位提供余地，即使围绕基础设施投资的地区基金和农业补贴等更有争议性的挑战被推迟到以后考虑。

5.对俄制裁

俄罗斯在经济上仍然比乌克兰强大得多，其规模庞大，并自2014年以来采取了有力的财政和货币政策。制裁从来没有、以后也不会扭转局面，使之有利于乌克兰。现在有相当的空间可以提出放松制裁，同时仍然保持对俄罗斯的经济压力。

6.泽连斯基

作为西方在战争中支持乌克兰的着力点，泽连斯基无疑举足轻重。但是，西方对泽连斯基善意的政治美化实际上赋予了他对和平的否决权。

凯洛格需要头脑冷静并且认识到，要结束战争，泽连斯基与其说是办法的一部分，不如说是问题的一部分。（编译/赵菲菲）