没人敢答 美众议院国防委员：中美大战 我们的钱从哪来？

2024年3月1日，美第7舰队甲板管制员在尼米兹级航空母舰罗斯福号 (CVN 71) 的飞行甲板上进行飞行前作业。（DVIDS）

2020年，美国国会众议院军事委员会共和党籍主席索恩贝里（Mac Thornberry）提出了2个问题，美国为了防止与中国大陆发生战争，究竟花了多少钱？这些资金是否足够？对于众议院军事委员会高层来说，这些问题也依然是个大哉问，然而，不管是民主党或共和党，面对这最关键的问题，也是避之唯恐不及。美军事媒体持续追踪，从过去几年美海军官员的应答和预算请求中得以窥探——面对中国，美国在印太地区的常规威慑力实际上正在减弱。

美国《防务新闻》（Defense News）4日深度报导，索恩贝里并不是唯一提出这两个大哉问的人，他经常前往亚洲，美国的盟友也有相同的疑问，面对这些疑问，他只能不断地回答：「我们能提供些什么。」。

2024年3月30日，隶属于第 154 攻击战斗机中队 「黑骑士」的一架 F/A-18F 超级大黄蜂飞过尼米兹级航空母舰罗斯福号 (CVN 71)。（DVIDS）

众议院军事委员会主席兼高级成员宣布了《太平洋威慑计划》，该计划旨在安抚美国盟友并增强其军事力量。它有5个目标：改善太平洋地区的存在、后勤、演习、基础设施和合作伙伴的实力。

该法案还为预算过程增加了发言权。然而，存在结构性问题。创建太平洋威慑倡议的立法者实际上并没有为此获得任何资金。以索恩贝里命名的政策法案赋予五角大厦约20亿美元（约新台币640亿元）的权力来进行这项工作，但却未获准使用这些资金，这仍需要得到的国防拨款委员会的批准。

国会曾多次要求五角大厦提供一份有关太平洋地区所需额外资金的报告，但从未收到。因此，国会开始要求五角大厦释出这些资讯：「我们的态度是，告诉我们你需要什么，我们会尽力提供帮助，」索恩贝里在最近的一次采访中曾表示：「好吧，如果他们不告诉我们，那么就由我们来告诉他们。」

2024年3月29日，美第7舰队一架隶属于第137 电子攻击中队「白嘴鸦」的EA-18G 咆哮者从尼米兹级航空母舰罗斯福号（CVN 71） 的飞行甲板上起飞。（DVIDS）

在2021财政年度的国防政策法案中（以即将退休的索恩贝里的名字命名），创建了《太平洋威慑倡议》（Pacific Deterrence Initiative，PDI），这是国防预算的新部分。太平洋威慑倡议有2个目标：推动五角大厦在该地区增加资金投入，并提高这笔资金的可追踪性。

但专家们表示，过去4年来《太平洋威慑倡议》仅实现了这2个目标中的一个。确实是增加了以中国大陆为重点对手的国防支出相关透明度，但并未带动太平洋地区的新支出，美国国防预算中用于降低中国大陆发生冲突的部分并未获得实际资金。

众议院拨款委员会国防小组成员、夏威夷州民主党众议员凯斯（Ed Case）早在2017年对《防务新闻》表示：「我认为，无论是否是《太平洋威慑倡议》，我们对印太地区的资金短缺都存在风险。」

2021年，时任印度太平洋司令部司令戴维森上将（Philip Davidson）赶在退休前，赴华府国会作证，以回应议员提问有关于2025年，印太地区中国和美国武器数量的清单，并要求戴维森释疑。

戴维森表示：「中国具备3艘航空母舰，而美国1艘。中国有6艘两栖攻击舰，美国有2艘。中国有54艘战舰，美国有6艘，均逐一确认，我们在该地区的常规威慑力实际上正在减弱。」

2024年3月20日，成功岭脸上涂着迷彩服的义务役士兵新训鉴测资料照。（路透社）

戴维森担忧，这不只是军力差异问题，还有速度和距离的问题（与美国本土距离）。台湾距离中国大陆约160公里，且陆从未放弃武力犯台。它距离美国印太司令部（INDOPACOM）夏威夷约有8046公里。戴维森估计，美国船舰需要3周时间才能将从西岸赶达该地区，而从阿拉斯加出发则需要大约 17 天。如果中国大陆发动快速入侵，它可能会在美国有机会到达之前压倒台湾。

2024年3月20日，成功岭Ｍ脸上涂着迷彩服的义务役兵在新训鉴测前在旁边等候资料照。（路透社）

戴维森建议将美国军队部署更靠近台湾，并比喻为军事上的全场盯人。然而，这需要大量的基础设施建设，包括在台湾周边太平洋岛屿上兴建基地、机场、雷达等设施，而这需要大量资金。

美国国防预算的撰写主要由军事部门负责，他们每年掌握着约4分之3的国防开支，决定这些资金的去向。然而，他们的动机与地理作战司令部不同，后者关注短期需求，而无法为作战司令部的所有需求提供资金。

为解决这个问题，一些议员早在2017年就提出了建立一个专门资金帐户支持印太司令部的提议。直到2020年，《太平洋威慑倡议》才正式成立，旨在加强美国在太平洋地区的军事存在并提升盟友的军事力量。然而，这项倡议未获得实际资金支持，需要得到国会国防拨款委员会的批准。

而资金不足导致印太司令部无法执行其列出的许多重要项目，从报告显示的数字来看，戴维森司令部每年提出的资金需求逐渐增加，但其中大部分都未得到资金支持，这导致印太司令部无法有效应对中国的军事崛起，进一步凸显了美国在亚太地区的战略挑战。